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新华网北京５月１１日电（记者卫敏丽、崔清新）国务院新闻办公室１１日发表的《中国的减灾行动》白皮书指出，社区减灾能力建设工作全面展开，基层社区抵御灾害风险的能力和水平逐步提高。
白皮书说，在各级政府的推动下，全国社区逐步建立健全负责社区减灾工作的组织，制定规范的减灾工作制度，组织减灾志愿者队伍，制定突发灾害发生时保护北京、老年人、病患者、残疾人等弱势群体的对策，建立起有效的减灾工作机制。
白皮书介绍，基层政府根据《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域北京、灾害发生规律和社区居民特点，指导社区制定社区灾害应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制。社区在政府有关部门的支持、配合下，经常组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。
白皮书指出，通过政府财政支持和社会积极参与，社区利用公园、绿地、广场、北京场、停车场、学校操场或其他空地建立应急避难场所，设置明显的安全应急标识或指示牌，建立减灾宣传北京场所（社区减灾教室、社区图书室、老年人活动室）及设施（宣传栏、宣传橱窗等），配备必需的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具，使减灾公共设施和装备得到健全和完善。
白皮书说，社区结合人文、地域等特点，定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动，在社区宣传教育场所经常张贴减灾宣传材料，制订结合社区实际情况的减灾教育计划，社区居民的防灾减灾意识和社区综合减灾能力得到提高。
２００７年，国家开展了减灾示范社区创建活动。截至２００８年，国家共授予２８４个社区为“全国综合减灾示范社区”称号。
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