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建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大强调的推进城乡经济社会协调发展的战略任务。推进城乡一体化发展，要加强基层党的建设，使城乡党的建设与城乡发展一体化在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进。十七大报告指出，要建立健全充满活
力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，提高城乡党组织互动发展的能力。城乡基层党组织建设，是推进城乡一体化发展的关键环节。要以改革创新的精神，不断推进基层党组织建设，从根本上解决城乡党建工作不适应统筹城乡发展要求的现状。
第一，提升城乡基层组织建设水平，提高领导发展的能力。围绕把各级党组织建设成为落实城乡一体化发展战略的组织者、推动者和实践者，创新基层党建工作机制，全面加强农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，着力加强农村党组织建设，着力改进农村党组织的工作方式，完善农村组织设置，改进对农村党员与流动党员的服务和管理。加快农村发展，离不开强有力的农村基层党组织。在社会主义新农村建设过程中，要高度重视加强和改善农村基层党组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其领导核心作用，不断提高其领导发展的能力，深入开展“三级联创”活动，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强基层党组织活力，使其真正成为发展农村经济、推进社会主义新农村建设的火车头和排头兵。
第二，完善城乡社区新型治理机制，加强基层民主政治建设。高度重视社区建设，完善社区功能，加快城乡社区管理体制改革，推进农村管理向城镇社区管理体制转变，提高社区服务和管理水平，改善人居的硬环境和软环境，提高城乡社区的宜居性和品位。完善城乡基层各项民主管理制度，加强基层民主政治建设。坚持实行社务、村务公开，构建以群众利益为核心、以人民满意为基本取向的基层运行机制。加强农村党组织和基层民主管理，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，切实发挥群众在基层治理中的主体作用。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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