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陕西蒲城检察院辨症施治：以调研机制促工作发展 |
2009-07-27 |
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人民网西安7月26日电 （杨彦、张允辉、解娜）自2008年以来，基于调研对实际工作的基础和指导作用，陕西省渭南市蒲城县检察院建立调研小智囊，辨症施治促使检察工作又好又快发展。先后荣获“全省先进检察院”和最高人民检察院授予的“全国先进基层检察院”称号。
据悉，该院开展的调研促进工作机制主要是通过建立小型智囊团，针对实务问题进行调研，服务工作。其内容一是普通调研。由干警就日常办案中遇到的常见、多发性问题进行调研，提出对策；二是课题调研。根据实际，确定几项重点课题，成立课题组进行调研；三是合作调研。尤其为针对促进当地县域经济社会稳定发展大局，还专题对2006年至2009年3月底立案侦查的村官职务犯罪案件进行了专项调研，对发现的的问题提出相应对策，切实为当地服务经济发展大局打造了良好的外部环境。如针对村官职务犯罪呈现上升趋势，该县2007年村官职务犯罪案件占所立办贪贿案件总数的5.5%；2008年为27.7%;2009年1-3月份所立的7案12人全部为村官职务犯罪,比率为100%。犯罪类型也主要表现为贪污，挪用公款、介绍贿赂、行贿次之。2007年立办村官职务犯罪1起，为村民委员挪用公款案。2008年立办4案5人，其中贪污3案4人，介绍贿赂1案1人。犯罪主体为村书记1人，村主任1人，副主任1人，村民1人。2009年1—3月份共立案件7案12人，涉及到4个村。其中村支部书记3人、村主任2人、副主任3人、会计2人、村委会委员2人。这些案件全部是贪污犯罪。有5案9人发案领域为土地补偿款，有2案3人是贪污以工代赈项目款。2007年至2009年3月底，我院共查办村支部书记4人，村主任3人，副主任4人，会计2人，村委会委员2人。从这三年统计数字来看，村官犯罪主要发生在地补偿、协助规划庄基和专项款物使用领域。 内容来自中华人民共和国图鉴社
对此，该院在不违背《村民委员会组织法》的前提下，对村委会加强监督，建立健全村级财务制度，实行村账乡管。对村级会计核算实行“委托代理制”，在坚持村财村用的基础上由乡镇财政所统一核算，实行“一村一户（账户）”，村级收入使用财政部门统一印制的票据，资金集中缴入村级经费户，村级支出实行“三审两签一盖章”；对于财政涉农补贴资金实行“一折通”管理，即按有关规定程序进行审核后，将资金直接入村民个人账户，保证国家政策落实到位。
就某些对基层检察工作有重大推动作用的课题，选派干警参与高校法律专家主持的调研。其作用一方面是发现问题，提供对策；另一方面是升华理论，推广经验。通过针对检察实务问题进行了的深入调研，取得了一批有见地、有份量的成果，对检察工作起到了较好的促进作用。基于刑事政策适用所作的调研《宽严相济刑事政策视野中的非禁刑适用》、《论未成年人犯罪对策》等16篇调研文章先后在《人民检察》（陕西版）、《渭南检察》等刊物发表；结合实际工作形成的4篇经验材料还被国家最高人民检察院和陕西省检察院转发。尤其是该院参加的最高检立项调研《涉检上访成因及对策》在渭南市院组织的“涉检上访成因实证分析和源头治理”专题理论研讨会荣获一等奖，受到与会最高人民检察院和省、市院领导的充分肯定。 内容来自中华人民共和国图鉴社
据统计，此项机制开展以来，该院08年反贪工作立案15案18人，提起公诉14案15人，法院已作有罪判决13人，有罪判决率达到85.7%。渎职侵权检察工作立案4案6人，全部侦查终结并提起公诉，起诉率为100%，法院有罪判决率100%。已判自侦案件无一错案发生。批捕、公诉、民行等案件质量也大大提高。
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