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专家称中国运用税收控烟仍有余地 应税价联动 |
2009-07-27 |
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著名经济学家胡鞍钢二十六日在此间表示，虽然今年五月财政部、国家税务总局调整了烟草消费税，但是中国运用税收政策控烟仍有余地，在必要情况下应采取“税价联动”方式以达到更好的控烟效果，即增加烟草消费税与直接提高卷烟价格并举。 清华大学国情研究中心、财政部财政科学研究所和哈佛大学公共卫生学院联合成立的“中国卷烟税研究”课题组二十六日公布了他们历时一年多的调查结果，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢是课题组负责人之一。 胡鞍钢认为，中国人均卷烟消费量持续增加，重要原因就是卷烟实际价格偏低，消费者对卷烟的购买能力增强所致。由该课题组进行的调查显示，如果增收烟草税后每包卷烟价格增加零点六元，将有百分之十七点九的烟民可能戒烟，另有百分之三十六点六的烟民可能减少吸烟量；如果卷烟价格增加两元，则有百分之二十二点九的烟民可能戒烟，同样也会有百分之三十六点六的烟民可能减少吸烟量。 课题组分析认为，导致中国目前卷烟的价格仍然较低的原因主要是中国卷烟产品税负较低，同时卷烟产品价格形成体系由国家控制，而非市场自然形成。因而希望通过经济手段控烟，一是要提高烟草税负，二是理顺卷烟产品价格形成体系，将所增加税负反映到卷烟产品零售价格中。 该课题的测算表明，如所提高的税收全部转移到零售价格，可使零售价平均上涨百分之十七点七，以二00七年为基数计算的卷烟消费量将减少八十二点九七亿包。 调查还显示，绝大多数居民认为吸烟对公众健康已造成严重危害。百分之八十九点六的非烟民认为吸烟危害公众健康已成为严重问题。在控烟支持者中，大多数人支持将增加的烟草税用于扩大医疗保障和控烟、防烟方面。
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