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党校刊物称领导干部问责存在不敢问等3大障碍 |
2009-07-28 |
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人民网北京7月27日电最近一期的《学习时报》发表题为《关键要动真格的》的文章称，在党政领导干部问责这件事上，当前主要存在不敢问、不能问和不会问三大障碍。
一是不敢问。上级向下级问，担心影响选票；正职向副职问，害怕影响团结；同级之间互相问，又怕伤了和气。如果没有对党和人民的事业高度负责的精神，肯定选择息事宁人，明哲保身，得过且过。这些“太平官”，哪级干部都怕得罪，就是不怕得罪老百姓。因为说到底百姓离他们最远，对他们的仕途经济影响最小。虽说领导干部的权力是人民赋予的，但在具体操作环节，群众的意见只是参考，顶头上司的看法才是关键。
二是不能问。近年来，党在干部监督管理方面采取了“惩防并举”等一系列具体措施，取得了许多宝贵经验。但就总体而言，如何实现“有效监督”，还是一个需要深入探索的重要问题。党的纪律检查部门在党委(党组)的统一领导下开展工作，行政方面基本实行的是集体领导下的首长负责制。在这样的体制下，纪委很难向党委问责，成员当然也不易监督班长。要想真正实现对主要领导同志和主要领导机关独立有效的监督问责，事实上是比较困难的。这一方面囿于工作纪律，必须下级服从上级；另一方面，又囿于个人的思想境界和道德情操。仅仅要求某个同志依靠党性完成监督与问责，显然是很不够的。 copyright 中华人民共和国图鉴社
三是不会问。有效的问责，首先取决于科学地界定责任范围和责任边界。职责不清，当然难以问责。一个重大责任事故的出现，往往源于非常复杂的各种原因。哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾？哪些是主要矛盾的主要方面，哪些是次要矛盾的次要方面？谁该负领导责任，谁该负直接责任？谁是主要责任人，这个主要责任人在实际操作中应当承担什么具体责任？甚至包括这个犯了不可饶恕过错的责任人当初是由谁选拔任用的，那个选拔任用失察的主要领导和机构又该承担什么责任？如此等等，每个环节的认定都需要深入细致的调查研究，都需要严格准确的真凭实据，不能冤枉一个勤恳劳动的好人，也不能放过一个尸位素餐的庸人。这个复杂的过程，并非轻而易举就能做到的。
文章称，说到底，中共中央、国务院近日印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基本解决了“谁来问责，问谁的责，怎样问责”等一系列重要问题。现在的关键，是要在严格执行上下功夫，以严厉问责的实际行动昭告天下，取信于民。
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