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城管与商贩猫鼠般的街头冲突，不仅舆论和公众难以容忍，官方也容忍不了其对政府形象造成的伤害，各地都在进行改革以终结冲突乱象。北京顺义区的改革看起来很有新意：城管将一改过去上街直接查抄游商、违建的做法，而是将工作职能还给属地政府部门，由城管对官员的工作进行监察，工作不到位的政府部门和官员将被按行政不作为，移交至区监察局处理。（《新京报》8月24日）
改革最大的特色是，城管由管商贩变成了管部门，由查抄游商变成了监察部门。改革的逻辑可能是，加强城管的监察功能，弱化执法功能——通过监管属地政府部门来实现城市管理，让其他部门去执法，城管只负责监察。
有专家盛赞这种改革是一大进步。确实，城管不与商贩直接接触而去“管官”，两者就不会再有冲突。可如果“禁止商贩摆摊”之类的城市管理思路不变，为了维护城市所谓的“秩序”，城管不管了，总会有其他部门和管理者去管，去与摆摊的商贩直接接触。
城管不上街直接查抄游商，而进行拍照、录像，以城管监察的方式向相关单位主管领导发送《告知书》，工作不到位的部门和官员将受处理——城管的这种“监察权”是否有威慑力暂且不论，在城管的监察压力下，相关单位和领导必须直接面对商贩，如何避免以往城管与商贩遭遇时的冲突？
通过“城管管官”的改革，城管解套了，以后可以不必再背负“欺压商贩”的骂名，可以旁观其他部门与商贩斗争，但矛盾和冲突并没有因此而得以解决——这恐怕不是改革的最终目的。
城管已然是一个被妖魔化的机构，仿佛城管都生得凶神恶煞，城管身上有着恶的原罪，与商贩是一对天然的死敌，碰在一起就会产生冲突——所以许多地方的城管改革就致力于或柔化城管形象，或改变管理手段，或者就像北京顺义这样，干脆改变执法模式，不再让城管直接面对商贩了，那不就不会产生冲突了嘛。其实不然，问题的根源并不在城管，而在于那种为了城市光鲜的外在形象而剥夺了弱者生存空间的城管制度，在城管与商贩中制造了对立，这种制造本身就隐藏了必然的冲突和对立：城管为了完全任务，必然掀商贩的摊；商贩为了生存空间，必须反抗这种执法。这不是人与人之间的矛盾，而是一种制度性矛盾，不会因为城管的改名和执法手段的柔化而消除。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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