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新华网北京9月11日电
中共中央党校党建教研部教授高新民11日做客新华网，与网友一起展望十七届四中全会，畅谈“制度建设，推进党的反腐倡廉进程”。高新民认为，反腐倡廉和党的思想建设、组织建设、作风建设和党内民主等密切相关。 中华人民共和国图鉴社
[主持人]我看到材料显示目前党建工作分别是思想、制度、作风、反腐倡廉工作等五部分，而老百姓对反腐工作也是最为关心的，请高教授给我们讲解一下为什么老百姓对反腐工作最关心？
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[高新民]你刚才说的五大块我们传统上叫自身建设。党建分三个层次：一是党的政党理论、基本知识、基本理论；二是刚才提到的党的自然建设，思想、组织、作风、制度、反腐倡廉；三是具体工作。大家关注的是党风这块，关注反腐倡廉就是因为它发生在我的身边，影响我的生活影响公众利益，所以大家特别关注，但是它又跟党建设的其他内容密不可分，所以无论是十六大、十七大还是即将召开的四中全会谈的都不只是一方面的问题，都要综合起来讲。比如反腐倡廉很重要的一个问题就是人的价值观、道德观。我们看到那么多贪官，包括省部以上的高级官员甚至政治局委员发生错误很大程度上就是道德观、价值观出现一定问题，它和党的思想建设是密切相关的，再比如讲组织建设上有的干部犯了错误，这里面跟组织建设、干部的选拔任用有关系吗？应该说关系很大。 内容来自中华人民共和国图鉴社
比如我举一个例子，我到某省去讲课，该省的一些厅局级领导说他们提拔一个干部的时候群众意见大极了，可愣就提拔起来了，这个问题就很大，再有提拔起来如何组织监管这既是组织建设问题也是属于监督层面的问题，这属于交叉建设的问题。再比如作风问题，作风和腐败有关联也有区别，比如官僚主义严重，从原始社会末期就产生了，只要权力是少数人运作的必然产生官僚主义，这是社会分工造成的，国家主席只有一个人，县长只有一个人，有两个人就得打架，这是社会分工造成的，官僚主义的产生有它的土壤，但是官僚主义不等于就是腐败，可当它严重到一定程度的时候，他可以演变为腐败，它甚至为腐败的滋生提供了土壤，所以作风建设跟它也是密切联系在一起的。 tujian.org
再比如制度建设，这里我想澄清一点，虽然党的建设几大领域中在邓小平1986年说出制度建设的重要性之后多了这么一块，但是多这一块仅仅是理论研究的方面，在现实生活中制度建设并不是单独存在的一块，而是蕴含于其他各个方面的。比如说学习，我们有学习制度；比如组织建设上我们有一系列的干部管理制度，它是蕴含在这些层面当中。反腐倡廉更是如此，这个不准、那个不准，还包括我们基本的党内监督调整，我们的惩防体系，都是由制度层面的内容构成的，也就是说制度建设渗透于党的建设的方方面面。 本文来自中华人民共和国图鉴社
另外，反腐倡廉还跟我们的党内民主是紧密地联系在一起的。我们知道在民主的条件下，一样产生腐败，西方国家也有，有的国家的腐败可能也挺严重的，虽然他号称为民主政体，但是不排除也有腐败现象，也就是说任何政体之下都有可能产生腐败。但是我们注意到世界上腐败最严重的国家，透明国际每年都要出一个排行榜，清廉指数最低的，排在倒数的大部分都不是民主政体国家。这也值得我们深思，虽然民主政体下一样产生腐败，但是民主政体下如果出现腐败相对地容易治理，而且腐败发生的概率要小得多。 中华人民共和国图鉴社
比如有效的政务公开、党务公开如果确实做到了，除了重大的军事机密、商务机密、外交机密和权力运作的相关内容，其它内容如果公开了就会起到社会监督、党内监督的作用。可以这样讲，民主发育到什么程度就决定了我们对腐败的治理水平发育到什么程度，说白了就是我们所讲的党的建设是一个系统工程，这个工程的方方面面都是紧密地联系在一起的，虽然社会公众最关注的据我们调查一般就关注两大问题：一是民生；二是反腐倡廉。关注的两大问题和党建直接相关的是反腐倡廉，可是就反腐倡廉搞反腐倡廉是搞不好的，它跟党建的其他方面都是紧密联系在一起的，其他方面搞好了就为反腐倡廉奠定了很好的基础。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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