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从护照上读出“国门渐开”
2009-09-29

2008年,我国出入境人员已达3.5亿人次; 全国对外开放市(县)从改革开放初期的29个增加到目前的2706个,占市(县)总数的95%;137个国家和地区为我公民组团出境旅游目的地;截至2009年3月,共办理内地居民“个人游”6978万人次

十一长假临近,出境游异常火爆。“想出就出”已成现实,“为玩而出”就是目的。如今,在出国人员中,因私出国占80%左右,且多为旅游休闲者。60年来,因私护照的申办,经历了极其严格到自由开放的历史性变化

申办简单了

天津某院校的张宁,每年数次到美国。谈起出国,他第一感觉是越来越方便了:“老百姓想办护照就办,想出国就出。”

张宁已办过三本护照。他1991年到美国留学,那时办护照,要学校开证明,不知盖了多少个章,还要在“能否办下来”的担心中等待几十天。他第三本护照是今年7月办理的,前后用了不到半个小时。

目前,全国绝大部分地区居民在15日内、个别地方居民仅需5至10个工作日即可申领到出入境证件。在有的地方50人以上集体申领护照,公安机关还可以上门办理。

以前申办因私护照,可谓难矣:新中国成立初期到改革开放前的1978年,公安机关仅批准因私出国21万人次,平均每年7000人次,且绝大多数是华侨和侨眷。而20世纪90年代以来,公安机关出入境管理部门每年签发护照约400万本。截至2009年1月,全国共有289个城市实现公民按需申领护照。

公安部出入境管理局相关负责人谈到,为方便公民出入境,相继取消了再出国、出国(境)申请提交境外邀请函等限制。特别是从2002年开始逐步实行,在全国大中城市,除国家工作人员外,凭户口簿、身份证,就可按需申领护照。

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