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北京大学教授 程美东
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局等发生了深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。在这种新形势下，领导干部经常会碰到一些始料未及的突发事件，这对领导干部的领导水平和执政能力提出了很高的要求。
突发事件通常是指突然发生的、造成或者可能造成一定社会危害的紧急事件。正确应对突发事件，对领导干部的执政能力提出了综合性要求：不仅要有见微知著的洞察力、善于整合各种社会资源的协调力，而且要有较高的政治素质。因为突发事件的处理绝不仅仅是狭义的行政管理问题，往往具有很强的政治性，其处理结果直接关系社会稳定和民心向背。总结近年来的一些成功经验，领导干部在应对突发事件时应把握好以下几个方面。
坚持把维护好群众利益作为出发点。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了领导干部工作的出发点和落脚点是维护好群众利益。当突发事件发生时，领导干部的第一反应往往是尽快控制局面，防止事态扩大蔓延。这种想法毫无疑问是对的。这里需要注意的是，平息事态时一定要从维护群众利益出发，决不能从保护少数人利益甚至从维护自己的政绩和职位出发。特别是对于群体性突发事件，应认真分析事件发生的原因，准确判断事件的性质。如果群众只是为了维护自身合法权益，最终目的是希望自己的诉求能得到重视，领导干部就应认真倾听群众的诉求，耐心加以引导，实事求是地予以解决。只要领导干部怀着对群众的深厚感情，把维护好群众利益作为出发点，就能得到广大群众的理解和支持。
坚持信息公开原则。在过去，有的领导干部总觉得“家丑不可外扬”，对于突发事件能瞒就瞒，竭尽全力地进行信息保密和封锁。如果说这种做法在相对封闭的社会里还算有效的话，那么，在通讯技术日益发展、沟通交流日益便捷的今天，就会适得其反，结果只能是失去群众信任。尤其是那些与群众利益息息相关的突发事件，如果不能及时满足群众的知情权，就会导致谣言满天飞，损害政府公信力，使突发事件处理起来难度更大。相反，如果政府能够及时向群众公布事件真相，就会有利于社会稳定。近年来，我们在处理突发事件时，有关部门及时准确、公开透明、有序开放地在第一时间公布事件真相，使群众不信谣、不传谣，为及时应对事件创造了良好社会氛围。这启示我们，应对突发事件，领导干部应充分相信群众、紧紧依靠群众，把坚持信息公开作为一项重要原则。
坚持公正原则，崇尚法治。突发事件的应对具有很强的时效性，需要相对的灵活性，但这并不意味着可以任意处置。要想使突发事件的处理少留或不留后遗症，就必须坚持公正原则，使处理的过程和结果让群众信服。做到这一点，最根本的办法就是严格按照法律办事。领导干部要始终坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。对于依法应该保护的权利要全力保护，对于依法应该打击惩处的违法犯罪行为要全力打击惩处，坚决维护社会稳定、维护人民群众的根本利益。实践证明，在面对突发事件时，只要严格依法处理，保证处理的过程和结果是公正的，就能得到广大群众的支持。
坚持居安思危，善于总结经验教训。领导干部不能因为成功地应对了一次突发事件，就骄傲自满；也不能因为错误地处置了一次突发事件，就心灰意冷。要不断提高应对突发事件的能力，关键是在事前及时发现苗头，在事后及时总结经验教训。航空安全中著名的“海恩法则”告诉我们，每一起重大飞行安全事故的背后有29个事故征兆，每一个事故征兆背后有300个事故苗头，每一个事故苗头背后又有1000个事故隐患。同理，一次突发事件的背后同样有着诸多征兆、苗头和隐患。领导干部应居安思危，善于总结经验教训，善于发现那些征兆、苗头和隐患并及时予以处置，尽量减少突发事件的发生。
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