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牋牋张穹委员说，保障房建设总体顺利，成绩显著，但同时也确实存在一些亟需解决的实际问题：建设资金筹措渠道不足，土地供应难度加大，制度设计不够清晰，法规建设滞后。

牋牋张穹委员建议：一、强化政府责任。要有稳定的财政投入；对中西部地区采取差别化政策。二、多方筹措资金。制订优惠政策，鼓励社会资金增加投入；在房屋持有环节征税用于保障房建设；将提取土地出让收入用于保障房建设的基数，由净收入的１０％改为总收入的３％至５％，以扩充筹资规模。三、合理调控土地。确保保障房土地供应，合理分配保障房和商品房用地指标，科学规划保障房区位布局。四、转变保障模式。逐步将目前以“产权＋实物保障”为主的模式转变为“使用权＋货币补贴”为主的模式，重点建设廉租房和公租房；五、加快制定住房保障法，明确住房保障总体思路和政策措施，形成稳定的长效机制。