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牋牋李小琳说，据国家统计局初步核算，2011年全国GDP能耗下降2.01%，距离年初制定的3.5%的年度节能目标有较大差距。我国“十二五”规划纲要提出，2015年全国单位GDP能耗要比2010年降低16％，因此，“十二五”时期的节能减排要求将比“十一五”更严更高。

牋牋李小琳认为，为防止“十二五”节能降耗“先松后紧”，必须从严控制能源消费过快增长，采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可以承受的多项节能降耗措施。一要进一步完善节能配套法规、规章和标准体系，建立健全节能减排目标责任制、评价考核制度和问责制，实施节能目标化。二要提高科技创新能力，推进全领域节能降耗，实现技术节能。三要进一步加强节能宣传教育，积极倡导节能型生产方式、消费方式和生活习惯，建立健全排污交易市场等柔性方式，让节能的观念深入人心。

牋牋节能降耗离不开新能源产业发展。李小琳说，虽然国家高度重视发展新能源产业，但近两年，无论是风电，还是太阳能光伏发电，在市场方面都出现了装备产能过剩、价格暴跌，我国的风电、太阳能产品在国外又遭受“双反”调查等贸易保护的困局；而在技术方面，则出现了风电“窝电”现象日益严峻等问题。

牋牋李小琳认为，新能源产业要实现后续的大规模发展，除了在电力管理体制、市场机制方面推进改革和创新，还必须在新能源并网规划、产业应用技术进步、公共技术支撑体系方面实现实质性的突破。一要大力加强智能电网建设，完善新能源发电智能调节。二要严格落实相关规则保障新能源的上网。三要大力推行分布式新能源发电和微电网能量管理系统。四要不断创新掌握新能源核心技术。五要大力扶持培育龙头企业。