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牋牋孙继业委员说，“贷款修路，收费还贷”，是改革开放初期公路交通严重滞后、国家财力有限的条件下出台的一项政策，曾经起到重要作用。但在发展过程中也出现一些问题，成为社会关注的热点。一是收费公路过多，总里程及所占比例在世界上遥遥领先。二是收费站点过密，造成的堵车现象越来越严重。三是收费标准过高，为降低运输成本，不少车主违规超载，导致交通事故频发。四是收费期限过长。

牋牋孙继业委员说，收费公路久治不愈，究其根源在于不少地方把公路收费视为稳定的财源。因此不痛下决心，不从制度上进行根本改革，是不可能解决的。他建议：取消普通公路收费，停止普通公路改制为经营性公路，让公路真正姓“公”；降低高速路收费标准，收费期限届满后应终止收费；改革“统贷统还”政策，凡是超过收费期限的收费站坚决予以拆除。