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杜德印代表：重大事项决定权首先在人民代表大会
全国人大代表、北京市第十三届人大常委会主任杜德印今天上午表示，今年北京将对大额专项资金询问绩效。他说：“钱多了，花的效果不好可是大问题啊。”
昨天下午，十一届全国人大五次会议北京团召开第四次全体会议，7位代表先后发言。
调整由政府主导立法程序
“大家老说人大常委会没有重大事项决定权。怎么提高人民代表大会的质量和法定效率？”全国人大代表、北京市第十三届人大常委会主任杜德印表示，我认为重大事项决定权首先是在人民代表大会。现在立法的任务在发生变化，管社会、管老百姓的行政法已经立得差不多了。下一步，保障公民基本权利、规范国家权力运行、维护社会公平正义的法规要大大加强起来，这就要适当调整由政府部门主导立法的工作程序。
杜德印代表提出，人大要进行立法的立项论证。政府先提出立项报告，然后由人大来论证，指导整个立法起草审议的全过程。目前，起草和审议某种程度上脱节。现在进行的立法后评估和立法预案研究，就是在市委的领导下，人大和政府统筹起来，打破这种分割的局面，这样才能够结合推进改革，真正提高立法的质量和实效。
杜德印代表还提出，如果人民代表大会分成两个阶段分别开，可以相对减少成本。比如，第一个阶段是预备会，在各省开代表团会，第二个阶段再到北京开正式会。
修改老年人权益保障法
全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生表示，我国在这方面的立法尚不适应网络迅猛发展的需要，因此应加强对网络信息和文化创意等方面的立法工作。
索连生代表还提出，建议修改现行的老年人权益保障法。老年人权益保障法自1996年颁布施行，目前已经实行了16年，一直都没有进行过修改。索连生称，16年来，我国的人口老龄化发展日趋明显，保障老年人权利方面面临着很多新情况。着手修改老年人权益保障法，既十分必要，也已经具备了实践基础和修改的条件。目前，老年人权益保障法修改已经提到了议事日程，今年就将开始进入审议阶段了。“今年6月份将进行第一次审议。”
要加强对决策过程的监督
李昭玲代表建议，进一步加强人大监督工作，在监督重点上要进一步关注民生，选择群众关注度高、呼声强烈的问题，组织专门的调研。还要加强对过程的监督。比如食品安全问题，需要连续开展一系列的检查。同时，在监督方式方法上也要与时俱进，敢于突破和创新，在监督理念上和方式上要多样化、刚柔并济。
本网记者 孟环 张楠
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