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如果说，淮海战役是群众用小车推出来的，那么，首都城乡结合部50个重点村的建设，则是老百姓“用心捧出来的”。
曾经，这50个村是北京的“伤疤”，分布在9个区，涉及73个行政村133个自然村，面积相当于东城、西城两区之和，户籍人口21.4万，流动人口则超过百万。唐家岭、西局、旧宫、衙门口……虽地处东南西北，但“脏、乱、差”三字则可概括全貌，污水遍地、垃圾如山、“握手楼”林立、治安案件频发……
城乡结合部问题，这个全世界范畴内的难题，也同样摆在北京的面前。
而按照现有的推进时序，这50个村逐步实现城市化，需要20年的时间。
20年太久。
“百姓等不起。”市委书记刘淇、市长郭金龙等领导同志多次深入城乡结合部地区调研，每个村几乎都留下了他们的足迹，有的重点村更是多次前往，反复研究。面对无以计数的难题、面对难以估量的困难、面对无法预料的障碍，但也面对着众多百姓的殷切期盼，2010年，市委市政府果断抉择：
打一场城乡结合部改造的“攻坚战”。
这场巨变，从一开始，就注定是一场“人民战争”。刘淇表示，有群众的支持，再难的事也能办成，没有群众的支持，则将一事无成。
在建设现场，刘淇叮嘱各级干部：“重点村建设成败的关键，是能否把群众的利益放在第一位，以民为先，造福于民，党员、干部更要以身作则。”
两年时间，沧海桑田。
今日北京，春暖花开。京西的唐家岭，曾经的喧嚣不见了，旧村的土地上将诞生一座森林公园；京南的旧宫村，以往的杂乱消失了，新的产业园区正开工建设；京东的西店村，旧时的嘈杂没有了，取而代之的是一座座仿古小楼组成的新村……
截至目前，50个重点村旧村拆除已基本完成，回迁安置楼已建成114.1万平方米，在施511.8万平方米，各村全部启动集体经济产权制度改革，整建制农转居工作已经启动，转移就业、社区建设等工作都在稳步推进当中……
刘淇书记深情地说，没有人民群众的鼎力支持，就没有这样的速度，没有各级干部、党员的无私奉献，就没有这样的成绩。
党员带动、百姓支持，在破解城乡结合部难题的过程中，广袤的京郊大地，诠释着新时期的“鱼水情深”。正是市委市政府“把群众利益摆在第一位”的决策，才开创出这样的局面，正是百姓的广泛参与，才能推进如此顺利，正是党员、干部的团结协作，才有今天的喜人成果。
人民支持，泰山移。
干部入户，政策入心
2010年2月26日，农历正月十三。
海淀区西北旺镇唐家岭村村民柳和平正和往年一样，依旧沉浸在农历新年的喜庆之中。而他的生活、他的村庄，却从这一天开始，即将改变。
清晨，北五环的北京会议中心，寒风凛冽。各区县、各部门的领导干部一早就赶到了会场。
大会上，市委书记刘淇激情洋溢地动员，他指出，当前全市发展中问题最大、矛盾最多、各方面反映最强烈的就是城乡结合部建设问题。这里的群众受城乡二元体制所困，既没有享受到城市发展的好处，也失去了新农村建设的实惠。这一地区不仅治安案件多发，而且在经济收入、生活水平等许多方面都存在问题。我们决不能让这种现象长期存在下去，必须下大决心、大力气解决这个问题！
这次会议，开启了唐家岭等50个矛盾最突出、问题最典型、社会影响也最大的村庄的建设序幕。
消息一传开，唐家岭“开了锅”。
彼时的唐家岭，犹如一个混乱的集镇：十多条公交线路穿村而过，无数小门脸充斥在道路左右，违章楼鳞次栉比。不足3000人的村，流动人口达到5万人。道路、下水管线严重老化，地面污水横流，垃圾随处可见。村中租住的人口鱼龙混杂，偷盗、抢劫等刑事案件有时候一天就要发生好几十起……
是要“瓦片收入”，还是要更好的环境？巨额的拆迁资金从哪儿来？规划怎么调整？违建怎么拆？是就近安置，还是异地安置，安置房在哪儿建？件件都是难题。
村民的心里，还有迷茫和困惑。
而近似的情况，也出现在了其他49个重点村。
困难确实大，但市委市政府带领全市各级组织以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“三敢”精神迎难而上。
2010年6月，唐家岭村宅基地搬迁腾退工作正式启动，但困难较多。
此时，党员、干部站了出来。区、镇、村三级工作人员分成9个工作组，每个组包八九十户，挨家挨户送政策宣传材料。
一个个工作组，一队队党员，就如同一个个基层堡垒，各项工作如火如荼地开展起来。
入户进不了门，进了门找不到人，找到人说不上话，好不容易把装有宣传材料的“明白袋”递了过去，又被村民隔着墙扔了出来。一次不行，两次；两次不行，三次。最多的一户人家，工作组前后登门30多次。
送“明白袋”，就是要让村民“明白到心里”。
“其实一算就明白。”党员邓万录劝说自己弟弟邓万启时做了个比较，“租房看着能挣钱，可万一哪天出点事，全完！明儿分你几套楼房。你算算，挣多少年房租能买得起新楼房？那时有富余的房子照样往外租。”
党员干部们往往是一天工作十几个小时，就是要让政策深入人心，保障村民利益。
“明白账”入户、入心，全村80%的村民在第一奖励期内签订了腾退协议。
2010年12月18日，唐家岭地区1153个旧村宅基地院落全部完成腾退，比预定日期提前了12天。
唐家岭仅是缩影，广袤的京郊大地上，以这50个重点村为代表的城乡结合部，展开了一场波澜壮阔的大转型。
在房山东羊庄村，村中有不少人心存疑虑，不愿意离开世代居住的老地方。村党支部书记刘永军，带领支部成员天天守在村委会，向群众反复讲解拆迁政策。由于政策法规宣传到位，思想工作深入人心，群众的合法利益一一兑现，拆迁群众全都在预定时间内签订了拆迁协议，确保了重点村建设的顺利进行。
在顺义天竺村，各级干部、党员组成宣传组、政策咨询组、后勤保障组、审核组等12个小组为民服务，及时搜集、公布房源、就业岗位等各类便民信息，为缓解村民思乡之情，村委会还聘请中央电视台的制作团队逐户拍摄制作纪念光盘，送与村民留念。90天内，该地区累计完成2554户签约工作，占总数2585户的98.8%，基本实现“一次进村、一次成功”的目标。
那些奋斗在第一线的基层党组织，把百姓利益放在第一位，把群众所想、所需当成工作目标，设身处地为群众考虑，全心全意为群众谋利，让“为民、惠民”成为了这场变革的主题词。
以民为先，工作不辍
究竟有多少党员、干部和工作人员，投入到50个重点村的建设之中？
每一个村，都有几个、十几个工作组进驻，各司其职。再加上市各委办局、各区县、各乡镇的投入力量，难以计数。
而更加难以计数的，是这些党员、干部们的付出，有汗、有泪、有血……有情。这情，是“以民为先”的情。
和很多“80后”一样，通州区光机电基地主任助理刘刚也喜欢在周末陪着妻子去踏青郊游，也喜欢在空闲的晚上上网、看书。
2010年“重点村建设”启动后，他的生活方式被改变了。
“基地范围内的北神树村成为重点村之一，我负责初步实施方案的制订工作，每天睁开眼睛就要进村，从年初开始，吃住都在办公室，再没回过家。”刘刚说。
而此时，他年轻的妻子，已身怀六甲。
妻子告诉他：“你是党员，是干部，工作需要你，你就把工作完成好。我需要你，但我还有家人，家里的事，你放心。”
从冬天到夏天，刘刚和同志们天天进村，走街串巷。由于有多年脚伤，他的脚在入户调查的一个月中磨破化脓，血肉模糊。但他没有告诉任何人，而是缠上绷带，每天坚持入户，直到调查完毕才去医院做手术治疗。
没休息过一天，每天最少工作12个小时，仅一个上午就能接120个工作电话。忙碌的他，稍有休息的时间就会打开手机，看看妻子的照片，“亲戚把她接到了石景山居住，为了方便照顾。”
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