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仙游：通过产业分工和经济协作实现跨越发展 |
2009-04-30 |
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福建在线福州４月２１日电（吴德松）仙游县作为福建省１３个欠发达县之一，近年来县委县政府按照科学发展观的要求，创新发展思路，确立了“依港兴县、工业强县、生态立县”的发展战略，积极参与产业分工和经济协作，加快建设临港工贸旅游城市，发挥后发优势，实现了跨越式发展。
在制定科学发展布局规划过程中，仙游县提出要首先解决发展定位的问题。仙游县委认为，发展是解决仙游县一切问题的总钥匙。仙游县着力在思想观念、规划、基础设施建设、政策方面主动对接融入省市发展大局，充分发挥仙游的临港腹地优势、传统产业优势和生态旅游比较优势，采取超常规发展措施，积极参与省市产业分工和经济协作，切实解决当前及今后一个时期影响和制约科学发展最突出的问题。
仙游县持续推进解放思想，强化对接融入海峡西岸经济区和莆田港口城市建设的大局意识，强化“发挥拓展一线骨干作用”的意识，打破“山区县、农业县、经济欠发达县”的传统观念，树立沿海和临港意识、工业经济和城市经济意识、提速追赶和奋力先行意识，敢闯敢试、敢作敢当，开明开放、开拓创新，加快仙游发展。
仙游县认真研究了省级主体功能区规划，科学编制土地利用总体规划，为仙游可持续发展留足了空间。他们主动对接省市产业规划，立足县域经济发展实际情况，进一步完善产业发展规划，促进区位优势、资源优势向经济优势转变。主动对接莆田港口城市发展规划，继续深化县城总体规划，高起点做好重点片区、重点地段、重点工程的控制性详细规划、修建性详细规划。
仙游县通过建设仙港大道、滨海大道，连接湄洲湾南北港口、妈祖城，借港发展，打开腹地。加快建设莆永高速公路、沈海高速公路复线、绕城高速公路连接线，增强与周边地区交通和经济物流之间的快捷联系和互补；加快建设环山区公路，纵深拓展腹地。主动对接福厦高速铁路，规划建设仙游铁路支线，把仙游纳入全省铁路网，进一步拓展对外连接通道。建设城市环路，连接周边乡镇，加快融入莆田港口城市发展布局，使临港城市建设成为环湄洲湾城市群的一个重要组成部分。
仙游作为福建的欠发达县还要解决好发展带动的问题。后发优势为推进跨越式发展提供了基础和条件。欠发达地区在自然资源、人力资本、产业开发、投资空间等方面具有后发优势，而且还可以通过采用先进的技术、体制机制、发展经验以及吸引资本、引进产业、促进经济结构优化升级等途径，直接进入更高级的发展阶段。
突出项目带动是欠发达地区加快发展的重要载体。项目是县域经济的生命线，仙游县围绕产业发展、资源优势、基础设施、城市建设等方面策划一批储备项目，为又好又快发展提供源源不断的项目支撑。仙游县强化项目招商，围绕重点产业、面向重点区域、瞄准重点对象，着力在引进生产性项目、大项目上实现突破，增强招商实效。这个县深化项目攻坚，实行县领导挂钩项目、挂钩产业、挂钩乡镇制度，抽调干部到仙港大道、金钟水利枢纽工程、抽水蓄能电站建设和鲤中片区改造、鲤城东北部开发等重点项目、重点区域攻坚。
突出工业带动也是欠发达地区加快发展的有效途径。对此，仙游县全力推进仙游经济开发区和城郊工业集中区建设，进一步完善发展规划，合理设置功能分区和产业布局。着力打造石化产业园、工艺产业园、塑料再生产业园、新型建材产业园和民营创业园五大特色园区，发挥商会、协会的作用，加强对中央企业、上市公司、周边发达地区的招商，重视产业链招商，引进带动能力强的大项目、大企业，发展壮大产业集群。
突出城建带动是欠发达地区提升发展能力的有效措施。仙游县城规模小，集聚能力差，“大县小县城”特征明显。对此，县委、县政府坚持大手笔规划，科学安排功能分区和项目布点，合理组织平面和空间布局，深入挖掘历史人文资源，不断创新建筑设计风格，加快建设生态型的现代化旅游城市，展示仙游文化底蕴和生态资源的独特魅力。中心城区围绕“显山、露水、彰文、宜居”的目标，加快推进主次干道路网建设，统筹鲤城东北部开发、旧城区改造和鲤南城区拓展，拉开城市总体框架，实现县城建城区面积翻倍。枫郊组团统筹旧集镇区改造和新片区开发，加快推进临港新城区建设，实现与临港工业互动联动。
突出比较优势是欠发达地区实现健康发展的内在要求。仙游山区占全县总面积的７０％，旅游、能源、林产、生态等比较优势明显。仙游切实把资源优势转化为经济优势，着力打造港城后花园，使之成为“十二五”的重要经济新增长点。加快环山区公路建设，整合环山区旅游资源，积极策划、招商和运作，着力打造九鲤湖、麦斜岩、菜溪岩、十八股头、九座寺、金钟水利枢纽工程、抽水蓄能电站、榜头工艺休闲、社硎“樱花之乡”、书峰“森林人家”等十大景区，加快发展生态旅游经济。发展壮大能源产业，重点抓好抽水蓄能电站、金钟水利枢纽工程、九溪梯级电站建设和风力发电场前期工作。突出发展特色农业，加快建设台湾农民创业园，推动仙台产业相互融合，努力建成福建省对台合作的先行区。
欠发达地区要实现跨越式发展，既要增强发展主体的自觉性、坚定性，又要增强实践性、有效性。应通过提高领导科学发展能力、转变干部作风、创新体制机制，为跨越式发展提供有力保证。仙游县力求用发展改进工作作风。严格执行目标责任制，健全绩效评估考核体系和奖惩制度，全面而准确地评价干部的工作实绩。创新督查工作机制，对重点项目、重点工程、重要事项，进行全程跟踪督查，把狠抓落实作为一种工作常态、作为一种基本素质贯穿于工作的全过程。目前全县上下人心思进、人心思干，团结拼搏、提速发展的氛围日益浓厚。县委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依照法律和章程开展工作，使各套班子思想同心、目标同向、工作同步。加强部门、乡镇之间的配合。发挥各民主党派、群团组织的积极作用，加强与在外仙游籍乡亲的往来与交流。凝聚民心、汇聚民智、集聚民资，推动仙游立足新起点，开创新局面。
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