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人大代表建议 春运火车票8月起开卖 |
2009-04-30 |
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每年春运期间，300万张车票要在二十来天时间内售出，势必会造成火车站、售票点大量人群拥堵以及乘客排长队，通宵排队等现象，突显了买票难的矛盾。全国人大代表、致公党中央委员陈怡霓建议参考北京奥运做法，从8月至春运前分段预售春运火车票，以缓解目前集中售票的巨大压力。
陈怡霓介绍，北京奥运会门票数量超过700万张，从2007年4月开始分三个阶段向全球公众预售，用1年4个月的时间顺利完成了全部售票工作。“可以参考北京奥运的做法，提前半年分阶段预售春运火车票。”陈怡霓提出，如果采用新的售票方法，所有的火车票在春运开始前已基本售完，春运期间火车站只有乘车的旅客，基本没有购票人群，人流就会大幅度减少。
另外，分段售票方式也有利于遏制“黄牛党”倒卖火车票。陈怡霓认为，有长达半年的购票时间，乘客会尽早作出返乡计划。在新的售票方法之下，“黄牛党”要倒卖火车票就必须提前几个月投入大笔的资金购票，等几个月后，火车站的全部车票都卖完，他们才有机会出来卖票，此时就很容易被公安人员发现并抓获，其倒票的成本及风险大大增加。
三阶段售票设想
（假设广州地区铁路客运能力春节前15天每天20万人次，共300万人次，即春运期间共有300万张火车票。）
第1阶段
8月-9月 售票100万张
此时销售的不是最终使用的火车票，而是“换票证”，换票证上指定预计的乘车日期、到达地点和座别，乘客购买换票证后将在第二阶段售票期间，用换票证换取车票，这样做的目的是考虑到在今年八九月间预售明年的车票，预售期较长，到时列车运行时刻、车次等可能有变化，因此，旅客须先购“换票证”，到10、11月期间，用换票证换取车票。
第2阶段
10月-11月 售票100万张
这一阶段出售“实时车票”，售票量仍为总售票量的1/3（100万张）。此时列车运行时刻、车次等参数已经确定，铁路部门应将第一阶段售出的100万张换票证所需兑换的车票预留好，再出售第二阶段的100万张车票。在此期间，也同时办理换票证兑换车票的工作。
第3阶段
12月-春运 售票100万张
该阶段出售剩余的100万张车票，其中包括春运期间加开的临时列车。因为临时列车的运行时刻、目的地等具有不确定性，不可能提前太多时间预售，只能在这一阶段出售。
全国范围内取消暂住证
全国范围内取消暂住证，推行居住证！前天，全国人大代表、来自深圳的张育彪提出，外来工进城3个月，就应该办理居住证，逐步享受城市居民应有的权益。
张育彪说，我国从上世纪90年代初即开始提出户籍制度改革，时至今日在全国层面依然进展不大，其根本原因就在于不同地区之间、同一地区的城乡之间在经济社会发展上长期存在较大差别。
张育彪建议：“户籍制度改革不妨实行‘半步策略’：在全国范围先行推广居住证制度，在一定时期内实行居住证和户籍‘两种制度并存’，持居住证满一定期限并符合一定条件后，即可申请转为户籍人口。”
张育彪说，国家可考虑以“市”和“县”为单位发放居住证，与居民户籍一同管理，全国联网。外来人口流动到当地(既包括城市、城镇，也包括农村)工作、生活3个月或者更长时间，就必须办理当地的居住证；工作3个月内的自愿办理。离开当地后，可注销居住证，也可继续持有。在当地严重违法甚至犯罪者，可被取消办理居住证资格。继续持证期满3年或更长时间，连续缴纳个人所得税、社会保险，有长期固定的住所，没有犯罪记录者，可以申请直接入户。为体现劳动者人人平等的原则，专业技术职称等文凭技能条件不作为申请入户的限制条件；购房、纳税总额等经济条件也不作为申请入户的优先条件。
个人医保卡
可全家共用
全国政协委员、北京大学口腔医学院院长俞光岩日前表示，目前医保实行的个人账户虽然体现了“缴多用多”的精神，但从全国大部分地区的基本医疗保障来看，个人账户只能给自己用，缺少一点“同舟共济”的味道，而且不住院还用不起来的限制，使得个人账户的余额大大积存，没有真正发挥其作用，“尤其在家庭成员中间，有的人经常生病钱不够用，而有的人积了好多钱却用不起来，只能眼巴巴地看着账户上的钱想救急也救不起来！”
俞光岩建议，基本医保可以建立“家庭账户”，家庭直系亲属之间，基本医疗个人账户上的钱都可以通用。这样一来，突破原来职工医保单纯用个人账户支付门诊医疗费用、居民医保自付门诊医疗费用的医疗保障模式，不仅可以扩大医疗保险的受益面，而且使基本医疗保险由“保大病、保住院”的单一保障模式向“门诊、住院保障兼顾”的全面保障模式转变。
各地做法
苏州：
个人账户金额可转入“健身卡”
苏州规定凡医保个人账户往年结余金额超过3000元的人，均可申领“健身卡”，并可将部分金额划转记入健身卡用于健身消费，结余金额在3000元至6000元的，划账标准统一为500元，结余金额在6000元以上的，划账标准则分为500元和1000元两种可供选择。
盐城：
个人账户可以给亲属交医保
2008年4月，盐城在全国率先出台了《市区职工基本医疗保险参保人员用个人医疗账户沉淀基金为其亲属缴纳居民基本医疗保险费的办法》。新政所指的“亲属”是参保职工的祖父母、父母、配偶及其父母、子女、孙子孙女。凡是上年度末个人医疗账户基金有积余，且在为其亲属缴纳参保费用后，个人医疗账户的基金余额不低于600元的参保职工，均适用这一政策。
广东：
个人账户给直系亲属交医保
去年9月，广东省出台了《关于开展城镇基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹的指导意见》，其中明确：医疗保险个人账户余额可以给职工本人供养的直系亲属缴纳城镇居民基本医疗保险费。
“去年侦查17594件贪污大案，查处4名省部高官。”
最高人民检察院副检察长朱孝清委员8日指出，贪污贿赂、渎职侵权是老百姓最为痛恨的不齿行为。去年，各级检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件，41179人。
“长假的调整是国务院去年刚刚做的决定，现在还没有研究恢复‘五一’长假的计划。”
“如果地方政府认为恢复‘五一’黄金周有利于当地经济发展，可以试点。”日前，国家旅游局新闻发言人刘晓军的一席话在全国各地激起了千层浪。而国家发改委副主任彭森则在政协经济界别联组讨论会后接受采访时做出上述回应。
“《劳动合同法》不会因金融危机而修改。”
全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰在回答记者提问时表示，《劳动合同法》不会因金融危机而修改，危机和《劳动合同法》没有关系。
“出台城市设摊导则，让摆摊合法化。”
全国人大代表张育彪前日提出，现在就业压力大，应让“走鬼”摊位合法。国家可考虑出台《城市设摊导则》，解禁马路市场，规定经市民同意后，在不影响群众生活、保证城市管理效果的基础上，可在部分街道设置便民摊点，政府将为其颁发临时许可证。
“官员财产关键不在申报，而在向公众公开。”
两会期间，人大代表、政协委员争先建言献策，其中一个共同的声音是：制定“公务员财产申报法”。然而，如何确保公务员申报的财产状况是真实的呢？全国人大代表、重庆律师协会副会长韩德云对此作出上述表述。
“争取用两三年的时间彻底解决公款出国旅游问题。”
全国政协委员、中共中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥9日表示，公款出国旅游是“老大难问题”，在治理方面目前还有难度。
“博士生和初中毕业生的退休年龄一样不合理，应抓紧推行弹性退休制度。”
“我国现在实行统一的按年龄退休制度，也就是说，博士生和初中毕业生的退休年龄一样，这种‘一刀切’造成很大的人才和资源浪费。”全国人大代表、河南省侨联副主席、河南省华侨爱心事业基金会理事长王鹏杰建议，我国应抓紧推行弹性退休制度。
综合新华等
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