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2009，10%的增长目标怎么实现？ |
2009-04-30 |
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政府工作报告提出今年要实现经济增长10%。在外部环境严峻、经济下行压力加大的背景下，实现经济10%的增长，有利于扩大就业、改善民生，更好地服务全国发展大局。通过拉动投资、消费、出口，夯实农业基础，加大民生投入，这个目标是可以实现的。
A
投资·消费·出口
三驾马车协调拉动经济增长
本报记者 兰锋
按照跟进要紧、运作要活、工作有序、发展有效的要求，努力加大投资力度，积极扩大消费需求，千方百计持续出口增长，更好实现内需为主和积极利用外需的共同拉动，加快形成内外需协调拉动经济增长的格局。
努力加大投资力度
安排省重点项目526个，总投资11193亿元，年度投资1470亿元，完成全社会固定资产投资6060亿元，增长15%。努力发挥政府投资拉动作用，吸引更多的社会投资，加强经济社会发展薄弱环节，增强发展后劲。
完善基础设施：
财政安排预算内基本建设资金14.23亿元，比上年增长10%，继续支持交通设施改造提升，多渠道筹集资金，优先确保中央新增投资项目地方配套资金落实。
铁路投资200亿元以上，新增快速铁路运营里程503公里、电气化铁路改造里程183公里；加快推进新一轮铁路建设十大项目前期工作。
高速公路投资240亿元以上，加快在建16条、合计里程1448公里高速公路建设，新增通车里程200公里以上；开工建设9条、合计里程600公里高速公路。
港口投资70亿元以上，建成13个深水泊位，新增港口吞吐能力4000万吨以上；加快推进重要港湾大型集装箱、大型散货等深水泊位的建设和前期工作。
促进产业优化：
财政安排支出3.83亿元，支持产业转型升级和中小企业发展。
制定我省重点产业振兴实施方案，落实支持工业发展的政策措施，实现第二产业增加值增长11.5%、工业增加值12%，完成制造业1700亿元以上。发展现代服务业，实现第三产业增加值增长11%，完成服务业重大项目投资100亿元以上。
推动节能减排：
财政安排支出11.4亿元，加大节能减排及生态投入。
能源投资390亿元以上，新增电力装机370万千瓦，加快建设宁德、福清核电，开工建设仙游抽水蓄能电站，完善全省主干电网建设，开工建设LNG二期管网工程和一批中型煤矿项目；建设23个污水处理、27个垃圾处理项目；实施200项节能重点工程。
积极扩大消费需求
落实扩大消费的政策，实现社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
积极扩大就业，提高居民收入。财政安排2.1亿元，促进农村劳动力转移就业及城镇新增劳动力就业，实现城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入实际增长8%；
继续完善社会保障体系建设，落实完善社会保障的相关政策。财政安排6.05亿元，进一步提高城乡低保补助水平；
完善城市社区便民服务设施，繁荣社区商业，推进城市耐用品消费升级换代，促进汽车消费稳定增长；
鼓励普通商品住房消费，增加省级财政性资金补助，建设廉租住房3.5万套；
积极开拓农村消费市场，继续推进“万村千乡”市场工程，省级财政安排0.28亿元支持“家电下乡”；
加快旅游基础设施建设，拓展通信、旅游、文化、健身、休闲等热点消费，促进节假日和会展消费；
扩大消费信贷规模。
持续拓展开放广度
充分挖掘各种潜力，实现出口增长10%，实际利用外商直接投资（可比口径）不低于80亿美元。财政安排3.73亿元，比上年增长84.7%，支持稳定和扩大出口。
千方百计持续出口增长。落实促进外经贸发展的综合扶持政策，支持重点企业、重点产品出口；推进出口基地建设，扩大具有自主知识产权和自有品牌产品出口，培育出口增长点；完善境外营销网络，巩固传统市场，开拓新兴市场，促进出口市场多元化，力保市场份额；扶持进出口行业协会发展，有效应对国际贸易壁垒。
加强外经贸企业融资服务，扩大信用保险和保单融资规模；鼓励进口重要资源、先进技术设备和关键零部件；抓好大项目定向招商，精心组织重大商贸活动，发挥各类特殊监管区的综合政策优势，强化涉外部门、审批机构、经办人员的服务意识，持续提升利用外资水平；推进闽港闽澳合作项目的落实，积极吸引侨力侨智侨资。
★短评：
持续两个先行区建设的良好势头，首要的是经济增长的持续。保增长，就得从拉动经济的投资、消费、出口三驾马车入手。
就投资而言，实现保增长的目标，我省将把握好投资重点和方向，主要集中于加快建设和启动一批完善基础设施、促进结构优化、推动节能环保等方面的重大项目，进一步优化投资结构，提高投资质量和效益。
就消费而言，消费是最终需求，消费水平不仅是反映内需的重要指标，也是反映人民生活水平提升的重要标志。为此，今年通过着力提高居民购买力、培育消费热点、改善消费环境等举措，提高消费对经济增长的贡献率。
就出口而言，作为外向型经济比较发达的省份，对外开放是福建的优势、支撑和潜力所在。面对挑战，需要进一步提升对外开放水平，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快实施出口市场多元化战略，积极转变外贸发展方式，推进科技兴贸创新基地和重点产业出口基地建设，继续加大财政对外贸发展的扶持力度，千方百计保持出口持续增长。
为实现10%增长目标，我省在投资、消费和出口三个方面出台的举措，从近期来看，将有效防止我省经济下滑，保持持续较快发展；从长远来看，将进一步增强我省经济发展后劲，让我省经济又好又快发展。
B
“三农”工作更加突出发展为先
本报记者 吴美章
“三农”工作千头万绪，发展是第一要务、第一要义。我省始终强化农村发展的意识，夯实农村发展基础，提高农村发展的质量，增强农村发展的后劲，在发展中逐步解决“三农”问题。这在今年的政府工作报告和计划报告中再次得到明证。
从两个报告中可以看到，2008年，我省农业基础继续加强，农村发展得到扶持，农民增收继续加快；今年将进一步持续这种好的态势、气势、趋势，全省广大农民将从中得到更大实惠。
关键词：5%
注解：今年我省将认真落实各项强农惠农政策，继续提高粮食最低收购价，增加农民种粮补贴，落实粮食直补、良种补贴、农资综合直补和较大幅度提高农机具购置补贴等政策，实现第一产业增加值增长4.5%、粮食自给水平不下降、农民人均纯收入实际增长5%。
回顾：去年第一产业稳步发展，第一产业增加值1175亿元，增长4.7%，创9年来最高增幅；农民人均纯收入6180元，实际增长7.8%。
关键词：40万亩
注解：我省将整合省级资金，完成40万亩高产标准农田建设，扩大粮食播种面积。
回顾：去年实施土地开发整理复垦60万亩；粮食播种面积1815万亩，增长0.8%。总产量652万吨，增长2.7%；肉蛋奶产量214万吨，增长3.6%；水产品产量542万吨，增长1.9%。
关键词：120公里
注解：今年将基本完成9座大中型病险水库和120公里海堤除险加固任务。
回顾：去年修复268座病险水库，建成6个国家级大型灌区续建配套和节水增效示范项目。
关键词：6万口
注解：今年将加强沼气使用维护的技术指导，建成6万口沼气池。
回顾：去年新建户用沼气池6万口。
关键词：5000公里
注解：今年将实施农村路网拓展工程，完成普通公路改造和农村公路路面硬化5000公里以上。
回顾：去年“年万里”农村路网工程全面完成，农村公路新铺水泥路面5850公里，硬化里程突破4万公里，提前2年完成“年万里”农村路网工程任务。
关键词：130万人
注解：今年将加快农村安全饮水工程建设，解决130万人以上饮水安全问题。
回顾：去年水利“六千”工程完成年度任务。
关键词：防灾减灾
注解：今年将启动重点县城区防洪排涝建设工程；加快建设一批中心渔港和一级渔港；继续建设全省气象和海洋基层台站基础设施，改造全省水文危旧站网。
回顾：去年建设6个国家中心渔港、一级渔港和34个二、三级渔港，全省应急视频会商指挥系统、海洋防灾减灾等一批项目发挥作用。
关键词：农业品牌
注解：今年将加大“五新”示范推广力度，支持国家级和省级重点龙头企业发展，培育农业品牌。
回顾：去年“五新”推广取得新成效，农业科技应用水平提高；185家农业产业化省级重点龙头企业销售收入658亿元，增长21%；产业化经营组织销售收入占农业专业化生产收入的比重超过50%。
★短评：
站在全局和战略的高度统筹协调抓好“三农”，是中央的一贯要求，也是我省多年来始终坚持的一条重要原则。抓住了农村改革发展这个重点，就能掌握改革开放的主动权，从而带动我省经济社会发展，就能充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，共同推进海西两个先行区建设。
抓好“三农”，发展是第一要务。发展需要投入。今年我省紧紧抓住中央加大“三农”投入、推进城乡一体化发展的重大契机，大幅度增加财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，这不仅是落实扩大内需、促进经济增长的需要，也是社会主义新农村建设的必然要求。
发展需要改革创新、突出特色。加快改造和提升传统农业，优化农业区域布局，发展特色农业，继续扶持农业产业化龙头企业，将有效提高我省现代农业发展水平。此外，对台农业合作，是我省的一大优势，要积极推动中央惠台农业政策在我省先行先试，促进闽台农业合作再上新水平。
我们要认真落实党的十七届三中全会精神，坚持把“三农”放在全部工作的重中之重，进一步强化“三农”工作，加快农村改革发展步伐，惠农利农，让农民共享发展成果。
C
改善民生 保增长的出发点和落脚点
本报记者 潘绣文
2009年，我省将着力为民办实事，在与人民群众生活密切相关的各个领域，继续实施或启动实施一批惠民利民项目建设，让经济发展成果更多地体现在改善民生上，以改善民生凝聚民心，为经济持续较快发展提供强大动力和支撑。
●教育：实施中小学校舍抗震安全加固改造工程；
改造建设350所农村寄宿制中小学；
扩容市、县城区学校和乡镇中心校；
加强中等职业学校和示范性高职院校基础设施建设；
新组建一批县级职教中心，建设技师学院、技工学校。
●医疗卫生：两年内消除乡镇卫生院D级危房；
重点建设未达到国家标准的甲类和部分乙类卫生院；
实施千名医师帮扶基层卫生院和万名乡村医生培训工程；
完善社区卫生服务体系，开展“社区医生进万家”服务；
完善新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度；
建成19个县级计生服务站，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在7％。以内。
●文化建设：改造完善100个乡镇综合文化站；
推进三坊七巷修复改造工程、省档案馆新馆、省少儿图书馆等项目；
培育壮大竞争力强的文化产业集团；
改建省体育中心一场两馆，加快建设省残疾人体育康复就业培训中心。
●社会保障：扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面；
开工建设18个县级社会福利中心；
新建改建100所农村敬老院。
●城市交通：支持城市公交体系建设，创建公交精品示范线路；
购置更新一批公交车，补助一批公交中心停车场、首末站和停靠站建设。
★短评：
保障和改善民生是落实科学发展观、促进社会和谐的内在要求。
越是遇到困难的时候，越要坚持以人为本，心系群众，努力在经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，使经济发展成果更多地体现在改善民生上，不断加大民生工程投入力度，提高人民群众生活水平。更加注重民意，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。特别要关注困难群众，千方百计地解决好他们的生产生活问题；解决好老百姓关注的就业、住房、医疗、社会保障等问题。
在改善民生的过程中，要建立健全解决民生问题的长效机制，做到既立足当前，又着眼长远；既突出重点，又照顾一般，不断推动民生工作从应急解难向常抓不懈转变。
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