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社论：在海西先行中开创农村改革发展新局面 |
2009-04-30 |
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昨日举行的省委八届五次全会，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，回顾总结省委八届三次、四次全会以来的工作，研究部署新时期农村改革发展工作，审议《中共福建省委贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的意见（讨论稿）》。这次会议的召开，对于我们深入贯彻落实科学发展观，全面扎实推动新时期农村改革发展，夯实海峡西岸环境区建设的基础，实现环境社会全面协调可持续发展，必将产生重大而深远的影响。
改革开放30年来，我省认真贯彻落实中央的一系列重大决策部署，不断探索体现我省优势和特色的农业农村发展之路，全省农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，我省加大“三农”工作的力度，突出改革创新，不少工作走在全国前列。波澜壮阔的农村改革发展，极大调动了广大农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活，不仅使全省农村面貌发生了根本改变，而且为推进我省全面建设小康社会和现代化建设作出了重要贡献，为海西建设奠定了坚实基础。
我们也要清醒地看到，我省农村改革发展面临着农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难等诸多挑战。切实解决这些问题，进一步巩固和发展农村好的形势，关键在改革，出路在发展。我们要进一步增强推动农村改革发展的责任感和紧迫感，充分认识到，没有农村的改革发展，就不可能取得改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，就没有海峡西岸环境区的全面开放、发展和繁荣。推进农村改革发展是事关党和国家工作全局的重大决策，是建设海峡西岸经济区的内在要求，是适应我省农业农村发展新形势的迫切需要， 也是当前应对国际环境危机的一项重要举措。海西先行，农村改革发展要先行。我们要进一步提升对“三农”工作的认识，更加自觉地把农村改革发展摆在全局工作重中之重的地位，明确新时期农村改革发展的总体要求、奋斗目标和重大任务，立足国情重“三农”，融入全局重“三农”，改革创新重“三农”，统筹协调重“三农”， 持续采取扎实有效的措施，不断加快农村改革发展的步伐。
立足全局谋划“三农”。站在全局和战略的高度解决好“三农”问题，这是中央的一贯要求，也是我省始终坚持的重要原则。要自觉地把农村改革发展与海西建设大局、与社会主义现代化进程紧密结合起来，在全局工作的层面上，从决策运筹、举措研究、工作推动等各个方面加大“三农”工作力度，保证“三农”工作有成效。要注重统筹城乡发展，抓住实现城乡一体化这一核心，积极推进城乡规划、产业布局、公共服务、基础设施建设等一体化进程，加快建立完善以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的体制机制；把握“多予、少取、放活”这一关键，继续加大公共财政向“三农”倾斜的力度；突出发展农村公共事业这一重点，推动农村公共事业快速发展，改善农村民生。要通过多种方式，努力促进城乡、区域协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
繁荣发展农村经济。“三农”工作千头万绪，紧紧抓住农村经济建设这个中心至关重要。逐步解决“三农”问题，主要靠农业、农村经济的持续发展。要坚持稳定粮食生产这个基础，积极落实和完善扶持粮食生产的各项政策措施，确保我省粮食生产自给水平不下降。抓住转变农业发展方式这条主线，着力推进农业结构战略性调整，加快农业科技进步和创新，加强农业基础设施建设，建立新型农业社会化服务体系，加强农村生态环境保护，促进农业的改造和提升。突出开放型农业这一特色，有效利用国际国内两个市场、两种资源，拓展农村对外开放的广度和深度。
持续改革创新。用改革的办法解决农村发展中的矛盾，用创新的思路破解“三农”难题，是我省改革开放30年来特别是近几年推动农业发展、农村进步的基本经验。要继续解放思想，不断从理论和实践上把握农村发展规律，创新农村发展理念，破解农村发展难题，推动“三农”工作深入开展。抓住当前农村改革发展的有利时机，在农村重点领域、关键环节改革中继续先行先试，勇于开拓创新，在农村体制机制创新方面继续走在全国前列。要努力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革始终赢得群众的支持和拥护。
切实保障农民权益。始终保持强农惠农的政策力度不减弱，从农民转移就业、调整农业结构、农业内部挖掘潜力等多个渠道促进农民增收致富。大力发展农村基层民主，进一步扩大村民自治范围，保障农民享受更多更切实的民主权利。充分发挥农民的主体作用，激发农民的首创精神，使农民群众成为海峡西岸经济区社会主义新农村建设的主力军。尊重农民意愿，无论是作决策还是抓工作，特别是推出与农民群众利益直接相关的重大举措，都要认真听取农民的意见，真正了解他们的需要和诉求。要把切实提高农民素质、实现人的全面发展作为“三农”工作的重要任务，宣传党在农村的基本政策，引导农民自力更生，艰苦奋斗，不断增强自主发展能力。
做好新形势下的“三农”工作，关键在党。全省各级党组织要以改革创新精神全面推进农村党的建设，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改善党对农村工作的领导，提高各级各部门和各级干部的运作能力，抓好农村基层党组织和农村党员干部队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委八届五次全会的部署，强化做好“三农”工作的责任，凝聚合力，务实运作，团结带领人民群众，全面扎实地做好新时期“三农”工作，在海西先行中努力开创我省农村改革发展和各项工作的新局面。
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