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福建出台六项推进农村改革发展的重大政策 |
2009-04-30 |
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记者从２７日召开的全省冬季农业工作电视电话会议上获悉，省委、省政府出台6项推进我省农村改革发展的重大政策。
推进农村改革创新
健全严格规范的农村土地管理制度，确保到2020年全省1910万亩耕地保护红线不突破（2007年底是1999万亩）。培育土地流转中介服务组织，按照依法自愿有偿原则，流转土地承包经营权。
深化集体林权制度改革，把林权证发放作为林改确权的核心，保障林农合法权益。完善森林生态效益补偿制度和海域、内陆水域的养殖证和捕捞许可证制度，建立海域和内陆水域使用权利益补偿机制。
坚持党员干部驻村任职制度，完善科技特派员制度，实施每年百个乡镇“三农”服务中心建设工程。继续加强农村“六大员”队伍建设，逐步提高津贴待遇。扩大基层农业推广类专业技术职务职数，对长期坚持在基层从事推广类技术工作的，同等条件下优先聘任。
加大财政金融支持力度
确保“三农”投入稳定增长，大幅度增加政府对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。
鼓励商业银行在农村出资设立专门提供贷款服务的贷款公司，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。发展村镇银行和担保公司等机构，设计和推广更多适合“三农”、涉农中小企业和农村社会消费的金融产品和服务。
扩大农村有效担保物范围，推进林权、海域使用权、采矿权等抵押贷款。扩大政策性农业保险范围，完善农村住房、水稻种植、森林火灾、渔工责任、渔船等保险政策，进一步扩大水稻种植、渔船保险覆盖范围。
积极发展现代农业
稳定发展粮食生产，通过稳定播种面积，提高单产水平，确保全省粮食自给水平不下降。稳步提高粮食最低收购价，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，确保补贴款及时发到种粮农户手中。继续实行储备订单粮食直接补贴政策，3年内新建55万吨省级粮食储备库。
大力发展特色优势产业，从2008年开始每年投入8500万元扶持茶业和渔业重点项目，明年开始每年再增加3000万元扶持笋竹、花卉产业发展。
加快发展农业产业化和品牌农业，重点扶持35家国家级、185家省级农业产业化重点龙头企业发展。
建立农业科技创新基金和农业科技成果转化资金，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。
改善农村生产生活条件
加强农田基础设施建设，在每年开展土地整理30万亩的基础上，2008~2010年新整合资金28亿元，3年再建设90万亩高标准农田。
加强水利设施建设，2010年底前基本完成现有33座大中型病险水库除险加固任务。建立小型水利设施建设补助专项资金，将适宜我省丘陵山区和地方特色产业的中小型农机具纳入政府农机具补贴范围。实施新一轮农村饮水安全工程建设，年内解决80万人、明年解决130万人以上、5年内解决农村饮水安全问题。
改善农村交通条件，明后两年普通公路各投资140亿元。
提高防灾减灾能力，明后两年基本完成300公里海堤除险加固六期、七期工程建设任务。
改善农村人居环境，推进村容村貌整治，明年完成6万口以上沼气建设任务，争取2010年完成80%以上农村垃圾治理任务。
加大对欠发达地区的扶持力度，重点扶持原中央苏区县、革命老区、民族乡村、海岛、库区及移民安置区发展。加大“造福工程”搬迁力度。
加快发展农村社会事业
大力办好农村教育，落实好农村义务教育阶段公办学校“两免一补”政策，实施寄宿制学生免费营养早餐工程，明后两年改造建设农村中小学寄宿制学校700所，到2010年基本消除“大通铺”和校外租房现象。
建立低保家庭普通高中学生助学金制度，逐步实行农村中等职业教育免费，继续实行中等职业学生助学金政策。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，落实农村教职工养老、医疗、住房等社会保障政策。
改善农村医疗卫生条件，明年继续实施每年百所乡镇卫生院改造提升工程，全面完成全省乡镇卫生院设施改造任务。提高新型农村合作医疗筹资标准和财政补助水平。扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，逐步推行住院分娩补助政策。
加强农村文化体育设施建设，明年再开工建设100个乡镇综合文化站项目。
提高农村社会保障水平，开展新型农村社会养老保险试点，逐步扩大新型农村社会养老保险覆盖面。不断提高农村居民最低生活保障标准和补助水平。继续新建、改扩建年百所农村敬老院。
加强农村基层组织建设
加强农村基层组织建设。继续加大对乡（镇）、村公用经费的补助力度，确保基层组织正常运转。加强乡村干部培训，使乡镇干部5年内、村干部3年内都能得到一次培训。引导高校毕业生到村任职。探索村党组织书记跨村任职。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度，逐步提高村干部待遇和社会保障水平。
（福州日报记者 程歆 李智勇）
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