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以人为本：发展为人民 发展靠人民 |
2009-04-30 |
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先行，需要凝聚人心聚集民力
记者：两个先行，为什么要把群众作主体？
吴宏洛（福建师范大学公共管理学院教授）：以人为本，是党在新时期执政理念的新发展。发展是最大的民生。一方面，发展为了人民，让人民共享发展的成果；另一方面，发展依靠人民，不仅要为群众多办好事、多办实事，还要在办好事、实事当中更全面、更准确地反映人民群众的意愿和想法，更好地体现人民群众的意志和利益，依靠和发挥人的主体作用，调动人的积极性。以人为本求先行，就要求我们作出发展决策、解决民生问题时，必须深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，凝聚人心，加快发展。
赖瑞福（省民政厅基层政权和社区建设处处长）：在当前海西两个先行区建设中，全省上下已形成了“发展为了人民”的共识。在此基础上，我们还应进一步充分认识“发展依靠人民”的重要性。人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，也是海西物质文明、政治文明和精神文明协调发展的推动者，因此，我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全体人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织社会各阶层积极投身海西建设。经济建设、改革发展如果得不到群众的支持与参与，最终就会变成无源之水、无本之木，无法深入、持续地进行。
决策，一定要体察群众的意愿和诉求
记者：先行先试，既要有干部积极性，又要有群众积极性，如何统一？
吴宏洛：我认为，关键在于一些政策措施的出台，不光要出发点是好的，旨在为民谋利， 同时这些政策措施的制定过程中，要真正了解群众的真实意愿和迫切需求，得到群众的理解和支持，政策措施的实行就会一路顺畅，取得实效。
魏香金（省劳动和社会保障厅就业和失业保险处处长）：各级政府、各有关部门在制定政策、进行决策时，一定要细心体察、考虑群众的意愿和诉求。就业乃民生之本。我省每年城镇新成长劳动力都在60万人左右，同时需转移就业的农村富余劳动力还有40万多人。因此，当前各级政府在制定当地经济社会发展规划和产业结构调整中，仍要把千方百计扩大就业放在重要位置，维护社会安定稳定，维护加快发展大局。
陈瑞喜（沙县县长）：为政要牢记群众利益无小事，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。这些年来，沙县小吃产业迅猛发展。目前，全县有5万多农村劳动力外出经营小吃，占农村劳动力的60％以上，小吃产业年营业额超过30亿元，为农民增加收入6亿多元。但是，大量农村劳力外出后，怎么防止土地抛荒闲置？县政府因势利导，主动作为，从去年起在全县范围内依法、自愿、有偿、规范推进土地流转。今年全县已流转10.8万亩，占耕地总面积的57.6%，呈现出小吃产业和农业共同发展的大好局面。
创新，要把听民声解民意落到实处
记者：怎样创新尊重群众、依靠群众的工作方法呢？
吴宏洛：我建议进行有关民生的重大决策时，要多了解民意，倾听民声。应借鉴价格听证会等类似做法，广泛征求、征集群众的意见和建议，给予民众合理的参与权、表达权和监督权。同时，各级政府、各有关部门要加强政策出台后的跟踪、调查和研究工作。任何新的政策都不可能一步到位，而且实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，是一个动态的不断发展的过程，因而还要及时根据群众愿望和利益诉求的变化，不断对现有政策进行修正、调整和完善。
赖瑞福：结合我省基层政权和社区建设工作看，就是在完善基层民主政治建设的具体实践中，要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民群众切实享有更多、更实在的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利。
谢长美（宁德市蕉城区虎贝乡党委书记）：我们在实践中摸索建立政府与群众代表的定期或不定期的联席制度，一旦乡里要推出重大决策，先广泛征求群众意见，邀请群众代表、老党员、老村干、人大代表等共同探讨发展思路。在形成共识后，经乡领导班子成员充分论证后再组织实施，并让群众全程参与监督。虎贝乡地处偏远山区，2004年，乡里提出利用山地自然优势发展反季节蔬菜，成功地引进了香港利农公司。在向农民租地过程中，有的群众提出，采取双方合作方式，村民种菜，由公司收购销售，让村民获利更多。乡里经认真考虑，觉得村民的想法是对的，便和企业商量，采取了“公司 基地 农户”的模式，建立3000亩反季节蔬菜基地，同时，还有300多名劳力进企业打工，实现在家门口就业。
危玉淋（尤溪县西城镇音头村农民）：拿林改来说，出台了林权抵押贷款政策，贷款很方便，还贴利息，可小额贷款一次最多贷2万元，时间最长为2年。造不了几亩林子，树也没长多高，就要准备还款，确实不易。我们把问题反映上去。今年1月，县里同意了，把小额贷款额度提高到5万元，时间也延长到5年，我们林农都很高兴。
本期主持人：本报记者 蓝云 吴美章
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