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地瓜地上 厦门经济特区破茧而出-图 |
2009-04-30 |
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本报记者 林海峰 文/图
湖里，厦门经济特区的发祥地。若不是看了当年的老照片，很多年轻人还不知道，在上世纪70年代末，这里还是一片荒芜之地，小山丘的周边，唯一蕴含生机的是一大片地瓜田。
正是在这片当年还是“远郊”的土地上，1980年10月7日，国务院批准在厦门湖里，划出2.5平方公里土地作为经济特区；1981年10月15日，随着一声开山炮响，经济特区破土动工建设。
毫无疑问，改革开放三十年，厦门乃至全省最大的一件事，就是获准设立经济特区，成为全国首批四个经济特区之一。中央为何把经济特区安在厦门的湖里？特区成立伊始经历了多少的惊涛骇浪？在这块试验田上，特区的建设者付出了怎样的艰辛？11月3日，本报记者专访了原厦门市副市长、原特区管委会第一任副主任江平，请他为我们讲述那段激动人心的岁月。
 江平
“小平提出要建经济特区，福建和广东反响最强烈”
江平，1949年11月6日，作为南下干部来到厦门，从年轻时的帅小伙到如今的两鬓花白，他见证着厦门这60年来的风风雨雨，而特区成立前后的那段岁月，无疑是他这一生中最值得珍藏的时光。
本月3日，坐在记者面前的江老，记忆之门慢慢开启，他声音洪亮，时而表情凝重，时而豪气万丈。
那是1980年的4月份，八闽大地春暖花开。小平同志提出要搞经济特区，全国各地都积极响应，争做第一批经济特区，而广东和福建最为强烈。江平说，最后，广东批了3个地方，就是深圳、珠海和汕头；福建批了一个地方，就在厦门，在人们熟知的湖里。
“当年，厦门是海防前线，岛上哪有什么像样的基础设施，很封闭，经济也很弱，而福州也在积极争取。”江平回忆道，最后，经省委、省政府反复比照后，考虑到厦门有几个优势：与东南亚华侨联系比较多容易吸引外商；湖里离老市区比较近（当时的市区仅限于中山路、思明路周边），可以依托老市区和原有的基础设施；湖里多为坡地，占良田少，不会对农业造成影响等。1980年7月10日，省委、省政府向中共中央、国务院报送《关于建设厦门经济特区的报告》，当年10月7日，国务院批复同意在厦门湖里划出2.5平方公里建特区。
“作为‘试验田’，厦门经济特区管委会在成立时极其低调”
1980年11月26日，厦门经济特区管理委员会成立，与厦门市平级，直属福建省政府领导。“当时，第一任主任是省委副书记郭超，后来是副省长王一士……我作为厦门市长期分管经济的副市长，也被抽调过去当第一副主任。”江平说，搞特区谁都没有经验，刚调任过去时，大家心里也没有底。
有一个细节，在现在看来还非常有趣：当时，社会上议论纷纷，有不少人认为，深圳用铁丝网把特区与香港分割开来还不够，厦门，应该用围墙和土砖把湖里砌起来，把资本主义“圈”在里面；工人们进出要换衣服，不要把资本主义的东西带出来。
作为“试验田”，厦门经济特区管委会在成立时也是极其低调的。办公地点就租在湖滨饭店十楼的几间办公室里。管委会设一室四处，即办公室、人事劳动处、工商管理处、建设处和财经处，省市抽调而来的30多名干部，就在这里集中办公。
成立之初的那段时光，苦中有甜。当时，管委会的领导和工程师说，要到地瓜地里实地考察工作时，每人手里都拿着一根竹棍，因为那地里常有老蛇出没，而工程的规划图，也大多是在地瓜地里修改、描绘的。
“搞特区，基础设施要先起来，才有条件让外商进来”
经过一年筹备，1981年10月15日，厦门经济特区在湖里破土动工，这就是开启厦门历史的著名的“湖里第一炮”。
“仪式很简陋，只有一大排推土机的轰鸣声，不像现在有彩旗、有锣鼓、有放鞭炮，还要有领导剪彩。”江平回忆说，当年，破土动工的地方，就在现在厦华电子厂房附近的一个小山丘上，上面还种着地瓜、花生，虽然当时拆迁赔偿款很少，但村民们听说是建特区还是非常支持的。而所谓的“放炮破土”，就是将9个丘陵平整成能够办工厂的场地。
第一声炮响后，湖里的“五通一平”开始了。“搞特区，基础设施要先起来，才有条件让外商进来。”江平说，“五通一平”（通水、通电、通讯、通邮、通车和平整土地)，在现在看来根本就不是困难，可在当年却是个大问题，中央就给了5000万元作为启动资金，厦门自己拿出几百万元，就这样干起来了。
“湖里炮响后，我们管委会的同志又兴奋又很担忧。”江平说，当年的对外交通很不便，没有机场，到厦门来的客人只能坐火车，当时也只有一条鹰厦铁路通往厦门；海上就一个和平码头，不是深水港，货轮只能停靠小码头；打个电话还要去邮局排队、填单、挂号，要等个老半天。这么差的条件，外商哪敢来？当时就通过经贸部，批下了一笔来自科威特的2200万元贷款，建设厦门高崎国际机场。
“这么大的摊子，资金根本不够用，只能再寻找贷款的路子”
“机场主体工程是跑道，即使资金到位了，我省又没有大型工程的建设经验，怎么办？”江平说，时任福建省委书记的项南倾注了大量心血，多番去北京，请求资金援助和项目立项后，省里又把时任闽江水利水电工程局局长张林，调往厦门以“项目承包制”的做法搞机杨建设。
作为省内首屈一指的水利设施建设单位，闽江水利局在混凝土浇灌方面有着丰富经验，尤其是他们的混凝土搅拌设备，在省内绝无仅有，量大、速度快。正是依靠包括闽江水利局在内的十多家建设单位超常规的建设速度，才促成厦门高崎国际机场在1983年10月22日顺利通航。
值得一提的是，机场从动工兴建至正式通航，前后仅用了一年零九个月，这是我国第一个由地方自筹资金建设的机场，也是我国运用外国贷款建设的第一个机场。其前所未有的建设速度，赢得了国内外专家的广泛赞誉，成为我国改革开放的一面旗帜。
“机场是边筹钱边建设，可还有获交通部支持的深水港建设，获邮电部支持的从日本引进万门程控电话建设，这么大的摊子，资金根本不够用，只能再寻找贷款的路子。”江平说，当时，中国银行也非常支持，时任行长带领总行和香港分行来厦考察，商讨联合搞特区开发，最终拍板共同成立厦门经济特区联合发展有限公司，其中厦门占51%的股份。为了表示厦门政府的决心，时任厦门市市长、特区管委会主任邹尔均担任第一任董事长，江平担任第一任总经理。
当时，联发公司实收资本1个亿，又通过中国银行向日本发行200亿日元债券，用这笔资金，联发开始全力投入湖里特区的开发，进行土地平整并兴建通用工业厂房，使得湖里的建设速度大大加快。
此后，东渡新港第一期工程建设等一批配套基础设施工程也陆续开始施工，厦门经济特区由此起飞。
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