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"盯梢"三个月伙食就能判定贫困生? |
2009-04-30 |
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N本报记者 王勋 李建芳
福建在线讯 针对贫困生认定工作，厦门大学日前出台文件，将在基本条件认定的同时引入量化指标———提取学生连续3个月的食堂消费数据，计算出每名学生的用餐总次数和每月平均金额，作为衡量学生家庭经济状况的一项参考指标。这项新举措经媒体报道后，随即引来各方关注，看法褒贬不一。
据悉，早在2007年，省教育厅、省财政厅就联合下发了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的实施意见》（下简称《实施意见》），作为省属高校评定贫困生的主要依据。然而，记者从省内多所高校了解到，虽然有规可依，但在实际评定过程中，存在许多“操作上的难点”。
不同地区标准却一样
根据我省现行的《实施意见》，高校贫困生认定工作每学年进行一次，对于哪些人可认定为贫困生，《实施意见》只是给出了一个大致概念，即“学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生”，同时公布了7个基本认定条件。但最终的“认定权”还是在高校。
“虽然有大纲，但操作起来并不容易。”省内某高校有关人士说，这7个条件中，有些硬指标还容易操作，比如家庭被地方政府列为特困户；家庭为民政部门确定的城市居民最低生活保障对象等，这些都有备案可查。但有些条件则比较宽泛，比如家庭无固定经济来源，基本生活难以维持等。该人士坦言，这些都只是相对概念，很难达成统一理解。就拿家庭收入来说，比如同样是家庭月收入1000元，对于消费水平不同的地方，贫困程度也不一样。
“贫困证明”可信度存疑
记者从省内多所高校了解到，在每学年开学初，学校就会着手贫困生认定工作。凡首次申请认定的学生，都需居住地基层政府部门开出一张家庭收入证明，以说明该生的家庭贫困状况。
福建师大一位王姓辅导员说,学校只能根据这一纸“贫困证明”，作为基本的评定条件。福州大学学生处一相关负责人说，当地政府开具的贫困证明，一来不可避免或有随意开具的可能性，二是各地贫困家庭界定不一样，如温州学生的贫困证明，其实际家庭条件比闽北山区非贫困家庭的条件更好。闽江学院的陈同学则认为，在农村，这些证明其实很好开，不需严格审核，甚至存在“走后门”的现象，把它作为评定贫困生的重要依据，显然不够严谨。
此外，根据规定，贫困生将由校、院（系）、年级（或专业）三级认定小组逐级审定。其中，真正与学生有接触的，就是年级（或专业）认定小组，主要由同班同学、舍友等人组成。但由于大家都刚刚入学，彼此其实并不太了解。福州大学某学院的刘同学说，入学时，他也曾作为学生干部代表参加过贫困生的认定工作，但不可能提出什么尖锐意见，一是确实不了解情况，二是“谁都不愿意做坏人”。
续评成功率高争议也多
根据我省认定高校贫困生的《实施意见》，采用的是一年一评的办法，但已被认定的贫困生，再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，只要提交申请表即可，“续评”成功率往往很高。
“什么是家庭经济状况无显著变化？”一位学生网友留言称，这只能靠学生自己说，学校又不能到当地调查。一位高校辅导员说，国家助学金生分为“贫困生”和“特困生”两个级别，原则上按在校生的15％和5％评定，前者每月可获得150元补助，后者可获得每月300元补助，加上学校的其他各类助学金、社会资助等，资助力度还是很大的。因此，续评公示时，往往会有同学提出异议，比如某贫困生还用手机、去网吧打游戏等，可这又不能作为否定的依据。
老师认为应增加评定指标
贫困生认定难的问题，并不只是在我省单独存在，而是一个全国性的难题。如何破解这道难题，也引发了各方人士的思考。
“我认为应该加大对‘假贫困生’的处分力度。”福州某高校一名姓郑的大三学生认为，学校现在对“假贫困生”的处罚，最多就是撤销其资助资格。如果能加大处分力度，记入档案，就会大大减少“假贫困生”的现象。
福建农林大学一名辅导员老师建议说，学校可采取一些辅助措施来细化这种认定工作，比如厦大通过校园食堂卡每月消费情况跟踪，作为评定贫困生的参考指标，虽然仍会有学生钻空子，“但认定指标越多，就会使造假者越麻烦，也有利于减少造假现象”。
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高校贫困生认定 什么“招数”都有
每年开学之初，全国各高校也会出台许多关于贫困生认定的规定，往往争议很大。如：南京出台新生拥有手机就不能认定为贫困生，这使得一些家境贫困的学生因手机而“落选”。
陕西高校贫困生认定管理规定，高校在向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》，认定评议小组成员中，学生代表人数一般不少于年级（或专业）总人数的10％。认定评议小组将根据学生家庭人均收入、学校所在地认定标准，并结合学生日常消费行为等情况，确定各档次的家庭经济困难学生资格。
江苏一些高校则采用跟踪学生校园卡消费情况，如果学生消费水平确实较低，学校会在下学期继续提供补助，特别贫困的学生学校会提高补助标准，反之消费水平较高的学生可能被清出帮扶范围。
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