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厦门7部门联合发布管理通知 购物卡将有严格规范 |
2009-04-30 |
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陈理杰 摄
“如果因为商家挪用资金或者经营亏损亦或倒闭，而导致我们手中大量的购物券（卡）无法兑现怎么办？”最近，一些市民对于手中的购物券（卡）的使用安全保障问题越来越担忧。为此，市相关部门开始规范购物券（卡）。今后，市民将不必为这些问题而担忧。
福建在线讯（商报记者 李婷）27日我市7部门联合发布实施《关于加强零售业购物券（卡）管理通知》（以下简称《通知》）。“以后，厦门市民在选择购买购物券（卡）的时候，通过上网，就可以查阅购买的购券（卡）是否已在相关政府部门备案。”市贸发局相关负责人昨在接受记者采访时说。
选择购物卡
可上网查备案
市贸发局相关负责人表示，长期以来，在购物券（卡）发售管理缺乏规范，消费者权益难以得到保障。由于企业经营等原因而导致购物券（卡）无法兑现时，将侵害持券（卡）人利益。为此，由市贸发局、工商局、国税局、地税局、公安局、厦门人行、厦门银监局等7部门联合发布的《通知》，旨在通过进一步加强对购物券（卡）管理，在发挥其积极作用的同时，保护消费者合法权益。
由于国家尚没有专门的购物券（卡）管理法律法规对商家如何保证履约做出规定。因此，《通知》除要求商家选择二种资金管理方式之一对售券（卡）资金进行管理外，还要求商家发售购物劵（卡）必须向市贸发局进行备案。（备案企业的名称在市贸发局网站（www.sme.net.cn）和市工商局网站（www.xm.fjaic.gov.cn）进行公示）。
同时，市工商局将加大对发券（卡）企业的监督管理，对发券（卡）企业损害消费者合法权益的行为依法查处。公安机关将对售券（卡）企业违法构成犯罪的依法查处。人民银行和厦门银监局将督促商业银行切实加强资金管理，保证资金安全；税务机关通过税收（增值税）征取，掌握、了解企业发券（卡）规模等情况，实现多部门共同监管。
售券（卡）资金
采取两种管理方式
购物券（卡）的售券（卡）资金是消费者预付给商家的货款。如果发售企业因经营亏损、倒闭，或挪用资金导致购物券（卡）无法兑现，将使持券（卡）人权益受到侵害。
为防范风险，维护消费者权益，《通知》对售券（卡）资金提出管理要求，要求企业加强管理，确保售券（卡）资金安全。《通知》提出2种管理方式，由售券（卡）的企业自选其中之一，或银行担保，或第三方监管方式。一旦发生意外，可通过银行担保和银行托管帐户资金，对持券（卡）人进行偿还。
在银行担保这种管理方式中，其核心是商业银行必须承担全额履约担保责任。具体担保条件、担保方式由商业银行根据购物券（卡）发售规模、企业信用等，与售券（卡）企业自行商议确定。担保通过签订合同或协议实施，双方应严格按照《通知》精神和签订的合同执行。
而第三方监管方式则是由售券（卡）企业将全部售卡资金存入银行托管专户，专户资金只用于购物券（卡）消费货款结算，以及发券（卡）企业无法履约时售券（卡）资金的偿还。通过第三方企业，如银联商务公司的参与，对售卡资金使用、拨付等进行监管。目前，已通过这种模式发行的有商联卡、金利卡。
购物券（卡）标注
有了严格规范
由于零售企业是发售购物券（卡）最为集中的行业，其售券（卡）量最大，涉及的消费者最多。所以，此次规范卡的范围首先选取百货店、大型超市、超市、便利店、专业店、家居建材商店、仓储会员店、购物中心等主要商业零售行业，进行规范。今后，再考虑逐步扩大范围。
对消费者而言，虽然购物卡除了能享受到一定的折扣优惠之外，使用上也很方便。但是目前，购物券（卡）券面标示较为混乱，内容不清，有的连发卡企业名称都没标注。
那么，消费者今后如何选择购买购物券（卡）呢？
市贸发局相关负责人表示，消费者在购买购物券（卡）时，应注意识别购券（卡）的发售企业，上网查阅所购券（卡）种是否经过备案，企业履约是否有保证，确保所购券（卡）的安全性。”
据介绍，为了让消费者明白购券（卡）、明白消费，《通知》提出了规范要求，要求卡面必须标示售券（卡）单位全称、履约担保银行或托管银行、购物券（卡）名称、券（卡）号、面额、使用方式以及消费投诉电话。
＞名词解释
购物券（卡）是消费者与商家的消费契约，是持券（卡）人对商家享有某种债权的体现。依照《合同法》和《消费者权益保护法》，商家必须采取有效措施保障契约的履行，不得损害消费者合法权益。
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