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中央将加强海峡两岸之间的农业合作 |
2009-04-30 |
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农业发展
加强粮食领域国际交流和海峡两岸农业合作
确保国家粮食安全，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发，今年起组织实施。完善粮食风险基金政策，逐步取消主产区资金配套。加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献。
推进农业结构战略性调整，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，形成优势突出和特色鲜明的产业带。采取有力措施支持发展油料生产，鼓励和支持优势产区集中发展棉花、糖料、马铃薯等大宗产品，加快发展畜牧业，扶持和壮大远洋渔业。
强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品。加强海峡两岸农业合作。
农业科技
支持转基因生物新品种培育，支持高等学校、科研院所同农民合作
加大农业科技投入，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。
推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。
加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。加强农业科技创新团队建设，培育农业科技高层次人才特别是领军人才。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。继续办好国家农业高新技术产业示范区。发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用。
基础设施
建成一批大中型水利工程，推进农村流通现代化
加强农业基础设施建设。搞好水利基础设施建设，集中建成一批大中型水利骨干工程，力争2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务，确保2010年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务。鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。
建立新型农业社会化服务体系。推进农村流通现代化，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农行为。
扩大农业对外开放。按照鼓励出口劳动密集型和技术密集型产品、适度进口结构性短缺产品的原则，引导外商投资发展现代农业，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制。统筹开展对外农业合作，培育农业跨国经营企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定。
农村教育
农村中等职业教育逐步免费，加强农村远程教育
发展农村教育，促进教育公平。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。
健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。增强高校为农输送人才和服务能力，办好涉农学科专业，鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款，在研究生招录和教师选聘时优先。保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。健全城乡教师交流机制，继续选派城市教师下乡支教。发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。加强远程教育，及时把优质教育资源送到农村。
医务社保
基本医疗卫生服务尽快惠及全体农民，被征地农民社会保障先保后征
基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康，必须尽快惠及全体农民。巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和财政补助水平，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。农村医疗救助制度坚持政府主导，整合城乡卫生资源，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院。定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，完善城市医师支援农村制度。扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围，积极发展中医药和民族医药服务。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。坚持计划生育的基本国策。
加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障。完善农村受灾群众救助制度。发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。
农村干部
实施一村一名大学生计划，两年内实现全国乡村网络基本覆盖
党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容。
注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。
加强农村党风廉政建设。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。
本组稿件据新华社
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