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邵武"村官"吃上财政饭 老有所养困有所帮 |
2009-04-30 |
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福建在线福州10月15日电（记者 涂洪长 沈汝发）针对农村税费改革后出现的“村官”待遇无保障、不透明，部分农村基层组织“软、散、瘫”等现象，福建南平邵武市在村主干工资保障、村主干养老保险、离任村主干生活补贴等多个方面出台政策措施，让“村官”吃上了财政饭，保证了这一群体“干有所盼、老有所养、困有所帮”。
邵武市组织部副部长曾进先说，当前村干部待遇存在两个方面的问题：一是农村税费改革以后，村集体财力越来越薄弱，村级债务负担沉重，村干部待遇打白条现象时有发生；二是各村之间经济发展不平衡，经济条件不好的，村干部连正常工资都发不出，经济条件好的村，村主干的收入却又不够“阳光”，个人补贴成了糊涂账，引发群众不满。
今年８３岁的城郊镇香浦村的老支书张贵米说：“过去村支书辛苦几十年，离任后就留个保温瓶作纪念，养老成了一大心病。”
针对这些情况，邵武市从２００５年开始探索建立村主干工资、养老保险和离任补贴的保障机制。据曾进先介绍，邵武市目前规定的村支书、村主任的误工补贴（工资）标准为每月７００元，其中省财政转移支付２００元、市财政配套３００元、乡镇（街道）配套２００元。除了每月不超过８０元的电话补贴和每月不超过１５０元的交通补贴，村干部不再动用村集体收入的一分钱，村干部“工资”实现财政全埋单。
邵武市还把全市在职村支书和村主任纳入养老保险。遵循“组织推动、整体保障、自愿投保、有奖有罚、商业运作”的原则，规定凡村支书、村主任任满一届后，连任的第二届的第一年均可享受养老保险待遇。市里每年为每名村主干投入保费３０００元，市、乡、个人按５︰２︰３的比例负担。
针对离任村主干被遗忘造成的种种问题，邵武市出台了《离任村党支部书记、村委会主任生活补贴办法》，规定在村主干岗位上连续任职６年或者前后累计任职９年的，每人每月享受生活补贴５０元，超过上述条件的，每人每月６０元。２００８年开始调整生活补贴标准，每人每月分别达到１００元和１２０元。目前邵武市已把上世纪５０年代以来符合条件的村主干全部列入补贴对象，全市享受生活补贴的对象有５４８人。
提高待遇、规范待遇带来的积极效果非常明显，据邵武市组织部门统计，２００６年，邵武农村信访占全市的８４．６％，其中８０％以上属村务管理问题。至去年，信访明显下降。今年以来，农村大规模群体上访为零。
邵武市城郊镇竹山村党支部书记李来忠说，现在各地都在实行村务公开、村财镇管，加上群众监督意识提高，抱着“捞一把”的心思去当村干部很难，也干不长。另一方面，虽然催粮催款的负担没有了，但村干部在计生、拆迁、防汛抗旱、森林防火、社会治安等方面仍有很大压力。现在在职有待遇，离任有保障，由此带来了荣誉感和归属感，村干部干劲也就上来了。
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