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福建省实施“造福工程”15年累计搬迁群众38万人 |
2009-04-30 |
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福建省既处沿海，又处丘陵地带，素有“八山一水一分田”之称。广大山区自然村数量大，群众居住分散，还有一些海上渔民长年生产、生活在船上（俗称“连家船”）。这些群众就地发展余地很小，自身脱贫能力很弱，分散的村落还导致新农村建设点多线长，改善基础设施和生产生活条件难度很大、成本很高。因此，福建省从1994年起，把“造福工程”列入每年为民办实事项目之一，将长期居住在高山、海上、偏远、存在地质隐患的自然村群众整体搬迁到生产生活条件较好的地方，从根本上满足群众教育、文化、就医、就业等基本民生需求。至今年6月，福建省已累计搬迁群众38万人，整体搬迁4289个自然村，相当于一个县，搬迁群众和各界都比较满意，誉其为“德政工程”、“民心工程”。其主要成效有：
一、改善群众生活条件，提供更好公共服务。“造福工程”将这些自然村群众、“连家船”渔民整体搬迁到生产生活条件较好的地方，从根本上解决路、电、水、通讯、广播电视信号等“五通”问题。宁德市霞浦县水门乡茶岗村浦后店新村，距乡政府所在地4公里，原本是个6户18人的小村落，2001年启动造福工程，现已汇集周边10个畲族自然村，搬迁入住106户467人。近年来，该村先后投入300多万元建设新村并已形成规模，如街道三纵二横，主街宽11米、长200米。“造福工程”还明显改善了教育、卫生、文化、科技等公共服务条件，提高了群众生活质量。三明市尤溪县洋中镇王坑门、高坪、碧水等3个自然村，原来村里的孩子从小学一年级就要到12公里外学校念书，孩子由父母接送或寄宿，“造福工程”搬迁后就读于镇中心小学，不但解决孩子就学问题，还减轻了父母负担。
二、拓宽农民就业渠道，加快城镇化进程。“造福工程”向工业园区、城镇周边集聚，集中建设一批比较大的安置点，既能解决搬迁群众就业和增收，又缓解企业用工难问题，促进了人口集聚，实现“双赢”。龙岩市长汀县现有腾飞经济开发区、工贸新城、策武、涂坊、古城等劳动力密集型工业园区，随着建设规模不断扩大，近几年用工人数急增。县里顺应形势，将“造福工程”搬迁安置点集中建设在工业园区附近，解决了搬迁户的就业问题。2004至2007年，该县“造福工程”搬迁对象2850人中有2012人搬迁安置在工业园区周边，占70.6%。整体搬迁后人均纯收入都从原来不足千元增加到了现在的五、六千元，村民过上了小康生活。据统计，实施“造福工程”以来，全省4289个自然村实现整村搬迁，先后营建近2000个“造福工程”集中安置点，增加了近10万城镇人口。
三、防灾减灾能力提高。“造福工程”搬迁的重点对象之一是居住在山边、沟边、岩边、溪边、河边、库边的地质灾害点群众，搬迁后群众远离了山体滑坡、洪涝等自然灾害的威胁，保障了生命财产安全。如，2006年洪涝灾害，龙岩市长汀县南山镇洋背村部分农房倒塌，该县投资500多万元在行政村所在地征地2430平方米，集中安置43户、210人，还新建了防洪堤和桥梁等。
四、老区、少数民族地区快速发展。“造福工程”对老区和少数民族的搬迁对象予以重点倾斜，实行更加优惠政策。2000年以来，福建省共完成少数民族搬迁对象6864户、3.09万人，完成老区群众搬迁1.05万户、4.7万人。搬迁后的老区和少数民族地区经济增长速度明显加快，社会事业全面发展。宁德市霞浦县盐田乡西胜村地处福安、霞浦交界，是老区基点村，畲族、汉族杂居，人口400多户2000多人，分布在20多个村落，最远的自然村距主村要步行2个多小时。2001年实施“造福工程”后，主村聚集周边11个自然村68户302人，搬迁户现主要种植葡萄、栽茶树、养猪等，2007年种植葡萄面积已达360亩，产值100多万元。
五、“造福工程”推进了新农村建设。通过实施造福工程搬迁，把边远山区零星分散的自然村搬迁下来，推进了土地适度规模经营和综合开发利用，推进现代农业发展；维护了生态环境，保护了野生资源，减少人为山火；让搬迁群众共享现有的比较完善的基础设施和文化传播、公共服务；集中财力、物力建设中心镇、中心村，提高新农村建设水平。
造福工程功在当代，利在长远，不仅是扶贫济困的有效措施，而且是推进城镇化、现代化，建设社会主义新农村重要内容。福建省将从全局和战略的高度，继续加大推进造福工程的工作力度。
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