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大田14个试点村推进村级组织民主建设进程 |
1970-01-01 |
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“压力大多了，但群众看清了村务，咱村官不用背黑锅，心里坦然，干事自然！”说起勤廉双述机制，大田县前坪乡黎明村支书陈其烈感触颇深。
陈其烈担任村官数任，得到村民们信任。但村官日子并不平静，曾因修路等实事受到个别村民怀疑、指责。
“做了好事不讨好，窝火。”陈其烈说。多干事—多问题—怕干事这个恶性循环，一度成了他心里的阴影。
这是很多村官的心理阴影。
去年初，前坪乡、建设镇试推行村干部勤廉双述制度。一年多来，14个试点村里干群关系进一步融洽，许多实事得到有效的落实，村官更务实、更自律。
疑云在沟通中散去
前坪乡黎明村干部勤廉双述民主测评表上，勤廉双述主要对象是村里的书记、主任、报账员、计生管理员、治保主任等。
勤廉双述主要内容是什么？职责履行和廉洁自律的情况。
职责履行情况包括村财收支、筹资标准及使用、社会抚养费征缴、村集体经济、补贴发放等。廉洁自律情况包括村级事务管理，村干部家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况。
双述会议是实现制度目标的关键，参会人员由乡（镇）驻村干部、村两委成员、村民代表、村党员代表等组成。会议从村官述职开始，之后是群众质疑、提出要求，村官解答、承诺，群众意见处理情况上墙公示。双述会在每年的7月和1月举行，村官所作的承诺如未办理，必然在下次会议受到群众质询甚至是抨击，无记名民主测评结果不仅当场公布，之后还在村务公开栏公布。
建设镇建爱村村民代表黄清平对村里修的路灯造价提出质疑：高出周边村里建路灯造价。村支书黄永国马上在双述会上解释：因本村路灯修建在省道上，灯架须加高，路上载重车往来多，须加套管，因而增加了费用。
解释清楚，疑云顿消。许多村官说：实行勤廉双述，村民更信任了，村官当得更清白了！
带来压力和动力
试点工作为何在前坪乡全面推行？去年3月，前坪村两个村主干因为贪污被处理。乡党委开始反思，如何让村官认真履职，又廉洁自律呢？
此时，县纪委正酝酿试行勤廉双述方案，乡党委书记郑宜堆觉得这是管理村官的一剂良方，便主动向县纪委要求试点，在乡里的11个村全部推行。
去年7月，前坪村新任支书蒋加俊、村主任蒋芳榜相继上任，两人四处筹资修路，实现了户户通水泥路，与此同时，他们规范财务、村务公开等制度，组织成立金绿生姜合作社，筹建老人活动中心。
面对勤廉双述这一紧箍咒，两人丝毫不敢松懈。
上月中旬，黎明村群众代表蒋绍矩在双述会上提出村道桥面铺设进展要加快；蒋先球等代表提出邻村安装了路灯，建议村道上安装路灯，方便群众夜间出行……
眼下，陈其烈忙于办理上月村民代表提出的几件实事：7月28日，通过公开招投标，每盏路灯造价定为2780元，比预计造价节省1万多元，现在工人正在紧张安装。“路灯工程下月中旬便可完工，那时村里的夜晚与县城一样明亮。”
一想到每半年的双述会，陈其烈便感到压力。他不时提醒、鞭策自己，督促班子成员落实好每件实事。
从前坪乡2007年7月、2008年1月、2008年7月三份村干部勤廉双述工作的汇总表中，可以发现有些党员与群众代表对部分村官打了低分。
陈其烈说：事没做好，下次双述会上就难过关。
村民们说，对用心工作的村官，给他们打的分数就不低！
群众心事在期盼中落实
2007年7月，全县14个试点村第一次双述会提出意见建议56条，通过半年努力，除了19条因村财有限或不是本村能够解决的问题外，其他37个问题都得到解决。
前坪乡山川、下坑、湖坪三个村均已实现村通水泥路，村民要求将村道硬化工程延伸到自然村。为此，3个村2007年下半年新铺设自然村水泥路3.8公里，总造价179万元，通过公开投标节省21万元。
建设镇建爱村洋面水田地势较低，年年受到洪水侵害，在村民建议下，村里结合农业综合开发，新修建河堤200米，维修灌溉渠、防洪沟近5000米，机耕道1300米，使300多亩水田排灌、交通得到保证。
一年多来，试点村悄然发生变化：勤廉双述强化了民主监督，促进了村官勤政、廉洁自律，促进村务公开由静态公开向动态公开转变，构建了村干部和群众定期沟通的平台，成为激发农村经济社会发展的“调节器”。
目前，大田县正在进一步完善、健全勤廉双述制度，并在全县逐步推广。今年有18乡镇、129个村里推行了勤廉双述，推进村级组织民主建设进程。 （张知松 施丹旎 章鹏程 ）
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