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龙岩新罗区探索城乡联动发展进城务工人员入党新路 |
1970-01-01 |
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福建在线福州７月２９日电（记者巫奕龙）在进城务工人员中发展党员，普遍存在苗子选育难、培养衔接难和政审考察难等问题。福建龙岩市新罗区近３年来积极探索构建以农村和务工所在单位党组织为主、城乡一体运作、互动联动的工作新格局，初步破解了发展进城务工人员入党难题。新罗区的实践还表明，要从根本上解决，还需全国基层党组织形成合力。
新罗区现有进城务工人员１１万多人。在进城务工人员中加强党的工作，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要，也是推进新农村建设的需要。这一群体流动性大，给发展党员工作带来了许多新情况、新问题。为此，从２００５年起，区党委积极探索创新，迄今共培养进城务工人员入党积极分子１６００多名，发展党员２７０多名，占全区总数的１５％左右，这些党员视野开阔，致富能力强，为农村党员队伍注入了生机和活力。
新罗区的主要做法是：
１、整合资源，打破地域界限，构建覆盖全区的“大党建”联动网络。横向上，建立进城务工人员工作联席会议制度，把劳动、综治、计生和工青妇部门纳入成员单位，定期互通工作情况；纵向上，依托总工会、妇联和街道、工业园区成立７个党员服务中心，在社区、大型市场、商务楼宇等建立５１个党员服务站，组建１１７家非公企业、５家物业公司党支部，选派３２０多名党员干部担任党建工作指导员，为发展进城务工人员入党创造条件。
针对部分进城务工人员入党积极性不高、有的对加入党组织心存疑虑的实际，各级党组织主动做好教育引导工作，建立结对联系制度，全区１６６０名党员干部与优秀进城务工人员结对帮学。同时，寓引导于服务之中，帮助进城务工人员排忧解难，增强党组织的吸引力。
２、城乡携手，同找、同推、同育好苗子。
同找发现苗子。每年初，乡镇（街道）、村（社区）和企业党组织，联合公安、劳动、计生等部门，对进城务工人员群体进行调查摸底，努力摸清其政治表现、年龄文化、单位职业、居住社区和守法表现等基本情况，对其中的先进分子登记造册。目前全区１９个乡镇（街道）、３２７个村（社区）、１１７家企业党组织普遍建立了３５岁以下进城务工非党青年信息库。
同推选准苗子。原籍（务工、居住地）党组织在确定入党积极分子时，先函寄《进城务工人员表现情况外调函》，征求务工、居住地（原籍）党组织意见，根据复函情况，召开党员、群众代表大会进行民主推荐。城区党组织根据平时掌握的进城务工人员情况，客观公正地做出表现鉴定，择优推荐。同时做到“三个侧重”：在农村，侧重推荐村组干部、复退军人、大中专院校毕业生；在企业，侧重推荐生产一线的技术骨干、生产能手和优秀员工；在社区，侧重推荐热心公益活动的优秀进城务工青年。
同育培养苗子。实行“一家为主、多家配合”的城乡同育制度，规定在农村党组织培养发展的，培养教育以农村党组织为主，城区（社区、企业）党组织配合；在城区党组织培养发展的，培养教育以城区党组织为主，农村党组织配合。协助培养的党组织定期向主培养组织反馈交流情况，出具思想工作鉴定证明，并确定一名联系人共同做好培养教育工作。同时，实行入党积极分子档案移交、培养教育时间连续计算、培训学时分段累计、活动证全程记录等制度，力求做到入党积极分子流动到哪里，党组织的培养考察工作就跟踪到哪里。
３、双向监督，联动考察，避免“带病入党”。
实行“两地公示”制度，即在主培养单位进行公示的基础上，将发展对象有关情况发函协助培养党组织进行公示，接受两地群众的监督。卫东环保公司党支部在确定一陈姓焊工为发展对象前，根据户籍地村党支部公示反馈“放假期间在村里有赌博行为”，做出暂缓发展决定。近３年来，经公示发展对象被暂缓发展的有２１名，预备党员被延长预备期或取消预备党员资格的有８名。
实行“多方会审”制度，由主培养考察的党组织组织当地公安、工商、计生等相关部门横向会审，并发函协助培养党组织，共同对发展对象人选的思想素质、工作业绩、遵纪守法、示范表率等方面做出综合评定。同时，根据个人履历，采取倒查方式，逐一向曾用工单位和居住地党组织发函调查核实。迄今共调查甄别疑点问题１０人，发现违规违纪问题４人。
为增强农村入党积极分子参加城区党组织活动的积极性，更好地考察他们在城区的现实表现情况，新罗区印发《进城务工人员入党积极分子活动证》，详细记录进城务工人员基本信息、工作单位变更情况和务工所在单位党组织考察意见等内容。由进城务工人员中的入党积极分子随身携带，并在工作变更时主动向新单位或务工所在地党组织报到。协助培养的联系人做出季度鉴定、党组织做出年度鉴定并记录在证。培养考察期满后，由农村党支部收回，作为农村党支部吸收进城务工人员入党的重要参考依据。
新罗区的探索表明，在进城务工人员积极发展党员，增强了党组织在农村青年中的吸引力和新农村建设的活力。２００５年以来，全区３０００多名进城务工人员主动向党组织递交了入党申请书，占全区的五分之一左右；全区基层党组织召开推荐大会１９７６场次，推荐优秀进城务工人员入党积极分子人选３０００多名，其中３５岁以下、高中文化程度以上的均超过八成；２００５年以来，进城务工人员回乡创业１２０多人，投资７５００多万元，回村任职１８６人，其中７人担任村支书、２５人当选村主任。
进城务工人员集中的米兰春天量贩有限公司党支部成立３年多来，先后发展９名优秀进城务工人员入党。小溪店店长助理林晓曲２００６年２月向递交入党申请书，党支部严把培养程序关，多次向其户籍地曹溪镇水塘村党支部发函了解相关情况、征询村党支部评鉴意见，经多方考查核实后，近期吸收其入党。（完）
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