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“企业生产只要不出事故就好了。”泉州市天益油墨发展有限公司老板周天寒不敢有这样的想法了！去年，他的企业因存在重大安全隐患被晋江市政府挂牌督办责令整改，安监部门还向银行等单位发函告，他很难贷到款，而且年审也过不了关。
泉州政府部门向银行发函告的制度，破解了安全生产问题“政府急、企业不急”的难题。6月7日，全国“安全生产万里行”采访团走进泉州采访时了解到这一新举措。
油墨厂老板的切肤之痛
“中国农业银行晋江市支行紫帽分理处：在贵行开户的泉州市天益油墨发展有限公司，……经现场安全评估，该企业存在重大安全隐患，被评为D级企业。特此函告！”
这份晋函告字第0001号“企事业单位存在重大安全隐患函告书”成为泉州开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作的第一份函告银行通知书。
去年的一次检查中，泉州晋江的这家油墨公司被发现“未经审批，擅自变更生产场所”，“车间、仓库未通过消防审批”、“安全防火等级不达标”等7大安全问题。该企业被评为晋江首家安全生产D级(最低级别)企业。
“有关部门暂扣了行政许可证照，责令其停产停业整改。而且，晋江市政府还挂牌督办责令其整改。”晋江安监局副局长施金钟说，有关部门给该厂所在地工商部门、土地部门发出“企事业单位存在安全隐患函告书”，并暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批及财政专项资金的审批。
他说，他们发函后不久，这家企业因为贷不到款便立即整改。经过半年整改，企业的安全生产问题已经明显改善，并再次提请企业安全生产级别申请。
首个安全生产“三年行动”
启动安全函告制度，只是泉州“落实企事业单位安全生产主体责任三年行动”的一部分。而“三年行动”也被誉为“泉州安全生产模式”。目前，这一制度正在全省推广。
泉州市安监局局长王金荣告诉记者，2008年2月19日，泉州市副市长林伯前提出开展“落实企事业单位安全生产主体责任三年行动”，并要求泉州市安监局成立专项工作小组，起草工作实施方案。经过八易其稿，该实施方案以市政府文件形式出台。
据悉，去年6月，泉州启动“三年行动”包括三个步骤。第一步，从去年6月开始，用7个月时间开展企事业单位安全级别评定，分为ABCD四个等级。其中A级最安全，D级最不安全。第二步是从今1月份开始，用1年半时间，对企事业单位开展分类整改。第三步是从2010年7月份开始，用半年时间对各地开展“三年行动”进行考核验收。
截至今年5月，泉州市已对6.6万多家企事业单位按行业安全生产级别评定标准进行复核确认，对C、D级企业向开户银行、行政主管部门发出函告单1400多份；责令停产停业整顿企业328家，关闭企业355家，取缔无证无照企业2107家。
全省借鉴“泉州经验”
泉州市开展的“落实企事业单位安全生产主体责任三年行动”目前已初见成效，并引起了福建省政府安委办有关负责人的关注。
2008年12月上旬，福建省安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》，决定在全省推广落实企业安全生产主体责任活动，对全省企业进行级别评定，2011年年底前完成考评验收工作，从2012年起进行级别评定和考评验收工作。该省将在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等12个高危、重点行业（领域）及近年来发生过重大以上安全生产事故的企业，先期开展该活动。
福建省政府副省长李川表示，开展落实企业安全生产主体责任活动对于改变安全生产工作“政府急企业不急”的局面、促使生产经营单位将安全生产主体责任落到实处、建立安全生产长效机制、夯实安全生产基础，具有非常重要的意义。
本报记者 杨永文
中华人民共和国图鉴社
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