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5月，鲜花盛放。随着《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，福建与周边省份的区域协作在暖风中升温。
13日，海峡西岸经济区开发区项目展暨对口洽谈会、第二届海峡西岸20城市工商联协作恳谈会，同时在武夷山举行；
18日，“海峡论坛·县市主题日”上，粤浙赣闽四省21个城市与台湾的25个县（市）代表共商抓住机遇、携手并进……
国务院《意见》对海峡西岸经济区的第二个战略定位是“服务周边地区发展新的对外开放综合通道”。这一定位，确定了海峡西岸经济区在全国发展大局中的地位，将完善全国经济战略布局。福建及周边省的专家、学者和政府部门负责人纷纷表示，加快海峡西岸经济区建设，有利于进一步发挥福建比较优势，培育一个新的经济增长地带。
走活一颗子 服务一盘棋
18日，《意见》公布仅4天，国家质检总局率先发力，推出进一步支持海西建设的20条政策措施。质检总局副局长魏传忠在接受记者采访时说：“作为两岸人民交流合作的先行先试区域和服务周边地区发展新的对外开放综合通道，海峡西岸经济区的规划和建设，必将对全国区域经济的发展和对外开放格局产生积极影响。”
研究区域经济的福州大学副校长、博士生导师王健对此作进一步诠释。他说，加快海峡西岸经济区建设，有利于充分发挥福建承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用，向东扩大开放可以更好地对应海峡东岸的台湾，为形成海峡经济区打基础；向西纵深推进可以有效服务中西部发展，为中部崛起、西部开发提供一条便捷的对外开放综合通道；南北拓展对接两个三角洲，形成从环渤海湾到珠三角整个沿海一线的完整发展布局，凸显海西在东部率先发展、东中西部良性互动的全国区域发展格局中的重要地位和作用。
走活海西一颗子，服务全国一盘棋。福建周边省份有关人士纷纷表示，海西建设将为当地发展注入新的活力。
中国国民党副秘书长张荣恭认为，台湾可利用海西“服务周边地区发展新的对外开放综合通道”功能，通过台闽已有的渠道，参与中西部发展的规划；发挥台湾产业优势，扩大内外销，提升企业竞争力等。
温州市国内经济办公室副主任徐基长认为，随着《意见》的出台和温福铁路贯通等利好累积效应，温州借助闽台深度合作的平台，开展对台贸易将更有效率。
广东省委党校副校长陈鸿宇说，广东可通过海西这个平台扩大与台湾的合作，引入台湾的产业链。
“向莆铁路通车后，抚州人两个小时就能见到大海了。”江西抚州市委常委、副市长黄牡香说，抚州要主动融入海西，利用高速交通网，发挥自身的资源优势，承接沿海经济发达地区产业梯度转移，加速抚州的工业化和城市化进程。赣州市人大常委会副主任胡聚文说，赣州的货物通过海铁联运从福建沿海出口，大大降低了外贸成本。海西建设不仅促进了赣州扩大对外开放，增加经济总量，而且还对赣州人思想观念转变产生积极影响。
湖南省口岸办主任徐双荣表示，《意见》的出台对于湖南进一步加强与福建的协作，发展对台贸易，加快开放型经济发展步伐，具有十分重要意义。
一通带百通 无水也成港
5月初，武夷山港务有限公司拿到了福州海关批准其在当地设立海关监管区的批文，标志着公司无水港项目建设将正式开工。武夷山火车站旁3万多平方米的项目规划用地上，公司董事长魏承府告诉记者，选择在这里设立无水港有三个方面的优势。其一，辐射半径200公里，涵盖了闽北和江西的鹰潭、上饶、抚州，货源充足，又有高速公路直通赣、浙两省；其二，这里海关、检验检疫等通关部门齐全，货物集散到这里可直接报关、报检后装上集装箱，通过海铁联运直达海港直接装船，不用在港口开箱，节省运输、口岸堆场费等方面成本；其三，福建沿海港口众多，可根据航线航班实际情况选择出海口，货物不必在港口等待拼船。“保守测算，这个无水港投入运行后每年可吞吐闽北地区货物2万标箱、江西货物12万标箱。”魏承府信心十足。
武夷山港务有限公司是我省建立无水港的首家民营企业。此前，厦门港务集团在三明和赣州等地建立了无水港。
《意见》提出海西要“构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道”。
省发改委副主任石建平说，这个通道的特点在于“新”和“综合”上。所谓“新”就是介于长三角、珠三角之间具有独特优势，服务周边地区发展，主要面对台湾海峡，走向世界的通道；所谓“综合”就是以交通通道为骨架，带动物流通道、产业走廊、信息通道和旅游通道等相互促进的综合通道。
省口岸办副主任陈松青说，福建口岸资源丰富，海岸线长度全国第二，大型深水港口岸线资源全国第一，目前已有11个对外开放一类口岸、23个开放港区和145个开放泊位，万吨级以上泊位72个。海西有条件也有义务为周边和中西部地区的货物提供出海口。
省政府发展研究中心副主任杨益生认为，综合通道不仅是交通道路，而且是人流、物流、信息流等重要资源的通道，也是经济发展的通道。
这个通道，首先要“通”。海西服务周边地区，必须打通交通关节，形成四通八达的交通网络。
交通曾是制约福建发展的一大瓶颈，高耸的武夷山脉和戴云山脉挡住了福建与内地的联系，自古就有“闽道更比蜀道难”的感叹。
海西战略提出以来，福建奏响了推进交通基础设施建设的进行曲，港口、铁路、公路建设一路高歌猛进。
铁路方面，2004年开始，我省温福、福厦、厦深、向莆、龙厦等5条“一纵两横”快速铁路4年内全部开工，创下了中国铁路建设史的新纪录。去年铁道部与省政府再次签署会议纪要，明确海西第一轮铁路建设5大项目和福州、厦门等综合交通枢纽及部分疏港铁路等项目在2012年前基本建成，同时新一轮铁路十大项目到2012年全部开工建设。到2015年左右，福建省将形成“三纵六横”的高速铁路网，打通海西与周边地区的铁路动脉。
公路方面，截至今年3月，我省高速公路通车里程达1895公里，构建了5条出省快速通道，包括以福州、厦门港为起点通向江西等中西部地区的2条主通道、2条通往长三角和1条通往珠三角的区际通道，全省79%的县城实现了1小时内上高速的目标。高速公路网近期目标是，连接所有海西区城市，福建通往周边省份的进出口通道达到10个；实现设区市至省会3小时交通圈，所有县区1小时左右可上高速公路； 25个4A级旅游景区、主要港区、交通枢纽和机场基本实现半小时内上高速公路。
港口方面，近三年来我省新增万吨级以上泊位33个，新增货物吞吐能力8600万吨、集装箱吞吐能力373万标箱。按照《福建省沿海港口布局规划》提出的目标，到2020年，全省沿海港口布局结构和功能趋于完善，以集装箱干线运输为重点的厦门港、福州港江阴港区和以散货运输为重点的湄洲湾、罗源湾两个散货转运中心，呈现规模化、集约化、现代化发展态势，沿海港口吞吐量超6亿吨，集装箱吞吐量达2800万标箱。
一通带百通。四通八达的交通网仅是构筑了海西服务周边地区对外开放的“血管”，借此形成的物流、人流、资金流、信息流才是血管中川流不息的血液，运送着经济发展的“营养物质”。
省外经贸厅厅长杨彪说，海西服务周边地区发展，要依托综合交通运输网络、无水港、铁海联运，畅通港口与腹地通道，加强跨省区域合作，吸引周边地区特别是中西部地区通过这一通道拓展对台对外经贸合作，促进海峡西岸经济区与内陆腹地协调发展。
货畅其流，必须打通通关节点。海西战略提出以来，我省推进区域口岸通关协作，相继与江西、湖南、宁夏，与部分沿海省市和中部六省，与泛珠三角9省区签署了口岸协作备忘录或框架协议。福州海关与全国20个直属海关建立了“属地申报、口岸验放”通关模式；福建出入境检验检疫局加强与其他省检验检疫机构合作，推广电子申报、电子监管、电子放行等“三电工程”，及直通放行等措施。“属地申报、口岸验放”和直通式放行，改变内陆企业需要到口岸所在地报关、报检的模式，在家门口就能完成通关手续。
福州海关关长李国说，海峡西岸经济区北接长三角、南接珠三角、服务周边地区发展新的对外开放综合通道日臻完善，已成为周边地区的重要出海通道。
构筑新通道 服务无止境
5月18日，国家质检总局和省政府举行共同推进海峡西岸经济区建设第三次联席会议；
20日，漳州招商局经济开发区负责人赴湖南，就湖南花炮通过海铁联运经我省港口出口的具体细节进行磋商；
福建闽北经济开发区管委会主任梅廷旺说，《意见》出台以来不断有客商打电话来了解海西建设和园区建设情况，园区每天都有至少2个以上项目签约，客商主要来自福建沿海地区和上海、江西、广东、浙江、台湾、港澳等地……
《意见》出台后，从中央到地方，有关部门纷纷行动起来，抢抓机遇，谋划发展，带头实干。
中央有关部委着眼全局，全力支持加快海西建设。
国家质检总局副局长魏传忠说，根据《意见》要求，国家质检总局研究制定了支持海西建设新举措，包括支持福建口岸建设和扩大开放，支持福建探索建立便捷的检验检疫通关模式，扩大直通放行范围；支持闽赣对接，推动江西企业急需的大宗资源性商品从福建口岸进口，扩大海西港口群对内地的辐射作用等。
海关总署党组副书记、副署长李克农说，海关总署正在认真研究落实《意见》的各项政策措施，创新体制机制，先行试验，力求实效，努力在海峡西岸经济区建设的大局中作出更大的贡献。
我省有关部门着力创新机制，为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作打开一条更加顺畅的综合通道。
省外经贸厅已组织成立专门的工作小组，逐条梳理《意见》有关外经贸发展政策意见，重新研究和确定我省外经贸发展指导思想、发展目标、战略定位，有针对性地提出相应的实施办法。省外经贸厅厅长杨彪说，省外经贸厅下一步要积极支持我省企业在省内外建设的无水港，推动跨省际货物铁海联运，扩大“属地报关、口岸验放”通关模式覆盖范围，大力发展“省外—福建—台湾”的海空联运业务，以此降低周边地区外贸企业物流成本，逐步形成服务周边地区、中西部对外开放的新通道。
福建省口岸办副主任陈松青说，我省将在现有区域通关协作机制的基础上，拓展区域口岸合作机制，建立闽、赣、湘三省区域通关协作联席会议制度；拓展区域通关协作范围，加强与浙江、广东、贵州、重庆、宁夏的省区的区域通关协作；探索建立区域海关、检验检疫通关合作平台，把“属地申报、口岸验放”和直通式放行模式覆盖面扩大到周边省份和中西部省区，同时建立守法企业等级评估互认机制，推动落实对守法企业便利措施。
福建出入境检验检疫局局长、党组书记高玉潮说，福建检验检疫局正以直通式放行为核心、以区域大通关为主线，努力推动形成海峡西岸经济区、长三角、珠三角、中西部地区检验检疫通关大网络，使福建口岸成为内陆省份货物进出的便捷通道，促进海峡两岸的大交流、大合作、大融合和大发展。
福州海关抽调业务专家成立课题小组，针对《意见》中与海关有关的6项12条内容进行初步任务分解，将在深入调研的基础上出台具体贯彻落实意见，并向海关总署争取新的政策支持。
好风凭借力。构建新的通道，不仅为海峡西岸经济区的加快发展插上了腾飞的翅膀，也必将更好地服务周边地区、拓展两岸交流合作，对全国对外开放大局产生积极而深远的影响。(记者 赖文忠)
中华人民共和国图鉴社
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