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2009年5月，是海西建设进程中一个火热的月份。
4日，新华社报道国务院原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。
14日，《意见》全文在中国政府网发布。
15日，首届海峡论坛在厦门拉开帷幕，8000多位台湾兄弟姐妹跨过那湾浅浅的海峡，共同奏响两岸和谐之音。
加快建设海西已成为中央部署的战略任务。《意见》赋予海峡西岸经济区四大战略定位，其中的第一个定位是“两岸人民交流合作先行先试区域”。从这一定位出发，以科学发展观为指导，进一步解放思想，着力构筑海峡两岸交流合作的前沿平台的新举措、新实践、新成效，将牢牢吸引世界的目光。
发挥优势，在推进两岸交流合作、持续发展中始终走在前头
5月17日上午，在首届海峡论坛大会上，中共中央台办、国务院台办主任王毅宣布了八项惠台新政策，向台湾方面释放出重大的善意。
王毅在论坛上还表示，中台办、国台办将全力支持海西建设，把海峡论坛作为对台政策的重要发布平台，使海西为深化两岸民间交往、推进两岸关系和平发展作出卓越贡献。
诚如所言，海峡论坛这个平台的地位已然确立，海峡西岸经济区作为两岸交流合作的前沿平台作用也进一步凸显——
论坛大会开幕前一天，交通运输部在海峡论坛的两岸海上直航圆桌会议上宣布了关于进一步促进两岸海上直航的九项政策措施。
论坛大会开幕后一天，国家质检总局再次推出20条政策措施，助力福建在加强两岸动植物检验检疫等方面先行先试。
论坛大会开幕当天，海峡两岸农产品检验检疫技术中心在厦门成立，这是大陆第一家专门为海峡两岸农产品贸易提供检验检疫技术服务的专业检测机构，旨在为拓展两岸农业交流经贸往来提供更有力的技术支撑。
这些惠台新措施赢得了台湾各界和港澳侨同胞的热烈掌声。
19日出版的台湾《工商时报》撰文评论说：论坛在两岸间建立了一个新的、民间性质的交流平台，理应能忠实反映民间对两岸关系的真正看法，而对政策面带来实质影响。台湾《经济日报》的社论说：随着大陆方面正式推动企业来台投资，大量陆资将滔滔涌入台湾，两岸经贸关系的节奏即将面临“全面的加速”。
发挥独特的对台优势，构筑两岸交流合作前沿平台，这是我省建设海峡西岸经济区的一大亮点和着力点。
省政府发展研究中心副主任杨益生研究员说：“福建与台湾一水相连，有着割不断的血脉联系，具有两岸交往的独特优势。我省始终在推进两岸交流、合作、发展中走在前头，尤其是海峡西岸经济区战略提出并实施的5年多来，我省依托‘五缘’优势，拓展‘六求’作为，在率先落实中央惠台政策措施方面，创下多项纪录。”
“我省是全国涉台立法最早、最多的省份。”省人大法制委副主任委员游劝荣说，“迄今，我省已制定11项专项涉台地方性法规。在省人大常委会和福州市、厦门市人大常委会制定的200多部地方性法规中，有60多项含有涉台条款。”
“对台农业交流与合作发端于我省。”省农业厅党组书记、副厅长檀云坤说，“我省率先建立海峡两岸农业合作试验区，率先开展两岸农业技术合作，率先创建台湾农民创业园，率先建设台湾农产品集散基地，率先零关税进口台湾农产品，率先开展借鉴台湾农业合作经济组织试点，对台农业交流合作的领域、规模、政策、措施和成效都处在全国的先行地位。王毅在海峡论坛上宣布新增设4个台湾农民创业园，我省就占了2个，分别是仙游和清流。”
率先设立台商投资区，率先对台渔工劳务输出，率先招收台湾学生，率先启动福建沿海与金、马地区海上直接往来，率先开办新台币现钞兑出业务，率先建设国家级专业涉台博物馆和闽南文化生态保护实验区，率先启动实现海上货运直航、客运包机，率先直接通邮通汇，率先批准台湾居民在大陆申办个体工商户……
这一系列率先之举、首创之策，为发挥福建对台的独特优势、独特作用打下了基础。当两岸关系出现重大的积极变化时，中央立足全局作出的重大战略决策，无疑将大大推进海峡西岸经济区加快发展，推进与台湾地区的交流合作。
“海峡西岸经济区，目前也是全国唯一的定位为对台的经济区。”福建省社科院台湾研究所所长吴能远研究员说，“《意见》发布，为我省加快海西建设送来了强劲的东风，以福建为主体的海西是令人鼓舞振奋人心的，也对福建开展两岸交流合作提出了全面的更高的要求。”
先行先试，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进
《意见》提出：要牢牢把握两岸关系和平发展主题，在两岸综合性经济合作框架下，按照建立两岸人民交流合作先行区的要求，允许在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面交流与合作中，采取更加灵活开放的政策，先行先试，取得经验。
吴能远认为：“先行先试，就是凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，都可以去行、可以去试，并且要以最大努力做好，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。”
“加快加大两岸交流合作先行先试，两岸共同关心的是经贸发展，双方互补性很强，并且有基础。”福建师大郭铁民教授说，“我省现在的产业发展，基本上处于综合期，有些传统的产业或者有些技术密集的产业，正需要从产业方面来对接。特别是农业的发展，台湾有相当的优势，他们在品种改良、技术创新、产业链的构建方面都比我们先走一步。目前，闽台农业合作在有些方面已经有了很大的发展，比如漳州的花卉交流、茶叶的发展交流都带来很大的效应。”
建设海西，交通要持续先行。5年多来，我省着眼于促进区域经济协调发展，铁路、高速公路、海空港等基础设施建设超常推进，到明年，高速公路通车里程将增至2000公里，省内铁路里程将达2500公里以上，铁路出省通道增至6条以上。
吴能远认为，要开展好闽台经贸合作，目前摆在第一位的仍是加强现代化的基础设施支撑体系建设。他表示，从区域经济发展来看，海西战略的目的就是把海西建设成与台湾最紧密的经济合作区域，形成连接珠三角和长三角的又一个经济增长极。“海西是大陆内地与台湾交流合作的最前沿。未来加强这一区域建设，要打通福建到江西、湖南等周边地区的通道，使得台湾与大陆的往来更顺畅。这有利于以后大陆省市的产品和商品对外出口或进行更好的两岸合作，也为海峡西岸经济区的发展提供了良好的腹地。”
“所以，我们必须以港口、铁路、高速公路、进出省公路通道建设为重点，打通省际间的断头路，加快构建畅通、安全、高效、舒适的综合交通运输体系，并加快推进‘数字福建’建设，努力建立现代化资讯传输网络。”吴能远说。
隔着海峡，福建在西，台湾在东。
专家认为，海西具有海的文化特质，有漫长曲折的海岸线，人民长于舟楫，善于航海，历史上造船业长期居全国领先地位。在打通陆路后要着手开辟海路，做足海洋文章，发展海洋经济。按照服务两岸“三通”的要求发展海洋交通运输业，其要点有三：一是发挥深水港湾和岸线资源优势，扩大港口建设，以“港口先行”开辟海路、发展航运业；二是建设与海西发展、两岸“三通”要求相适应的海运船队，优先发展集装箱和客货滚装运输；三是整合台湾既有的海洋交通运输资源，特别是航线资源，形成内接腹地、外连五洲的全球海运网。
国务院参事任玉岭认为，应按照“促进两岸关系正常化”和“推动两岸经济合作制度化”的要求，出台一批先行先试的政策和制度。
第一，拓展台商投资区的数量与范围。除厦门、福州已设的台商投资区外，还应在泉州、漳州、龙岩和宁德等地多设立几个台商投资区。有条件的地方还应设立台湾学者创业园以及科技成果育成中心等。
第二，进一步放开合作与交流。从政策上给予更多支持，吸引大陆其他地方参加，促进两岸交流、合作向纵深拓展。创造条件让福建乃至大陆各地的专家、学者、企业老板等，踊跃参加在台湾举办的交流活动，台方需提供更多的信息和方便。
第三，推进金融改革先行先试。海峡西岸经济区首先要争取在金融方面的先行先试政策，大力推动金融改革与海峡经济区的建立相适应。两岸金融机构、金融业务、金融市场、金融人才、金融监管要共同寻求积极、有效、适当的合作机制，探索对接模式，把海峡两岸建成金融合作试验区。一是建立两岸货币清算机制，二是尝试人民币与新台币的计价结算，三是发展对台离岸银行业务。同时，要降低准入门槛、简化审批手续，鼓励台湾保险业、证券业、期货业、基金公司等非银行金融机构在海西合资或设点。
“除了经贸交流合作，海西在两岸社会文化交流上的独特作用也值得注意。”厦门大学台湾研究院经济所所长石正方说，“闽台渊源深厚，社会文化可以无缝对接，比如可以建立厦金特别区域，或者更紧密的小区块，形成两岸生活一日圈，让两岸民众更紧密接触，更紧密沟通。”
乘势而上，真正在高起点、高标准、高水平、高层次上加快建设海峡西岸经济区
《意见》的出台，既是新机遇，更是新要求。我省干部群众在学习贯彻中央领导同志考察福建重要讲话和《意见》精神中，深感责任重大，使命光荣，必须立足当前，乘势而上，持续实干，有所作为。
杨益生说：“在两岸交流合作上先行先试，是中央赋予海峡西岸经济区的一个权利，又是一个任务。今后，要立足两岸交流合作的着力点，坚持科学谋划、科学发展，进一步解放思想，提倡宽容的发展气度、宽广的发展眼光、宽松的政策环境。只要两岸认为有利的事，就大胆探索、大胆做，不要有太多的框框。”
今年来，我省坚持科学发展，坚持重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，在对台合作交流上继续先行先试。
为帮助台企台商应对国际金融危机，4月2日，省政府出台了《关于支持台资企业发展的若干意见》，提出了25条加大吸引台商投资和帮助台资企业转型升级的具体措施。其中一大亮点就是加大对台资企业的信贷支持。省内金融机构迅速跟进，目前已有14家银行机构与24家台资企业签订了贷款或授信协议，签约总额87．31亿元。
5月7日，我省印发《关于做好取得内地（祖国大陆）全日制普通高校学历的台湾学生来闽就业有关工作的通知》，成为大陆首个推出台生就业政策的省份。我省是大陆最早获批准招收台生的省份，目前已有厦门大学、福州大学、福建师范大学等9所高校对台湾学生实行单独招生和考试，愿意在我省就业的台生人数呈增多趋势。
省人事厅厅长丛远东说：“这一政策有两大特点：首先，在就业方向上，在全日制高校毕业的台生，符合相关政策规定和用人单位需要的，可以自主应聘或受雇到省内的国有企业单位和各类公有制经济组织就业；取得硕士以上学位的台生，符合条件的，可以通过参加公开招聘应聘到省内的事业单位就业。其次，台生来闽就业与大陆同类毕业生享受同样待遇，在工资福利、社会保险、子女教育等方面享有同等待遇。”
5月15日，我省邮政部门开通了福州马尾－马祖（两马）、厦门－金门（两门）的特快专递、航空和水陆路邮件总包直接封发业务，这是“两马”“两门”首次建立邮件总包直封关系。当天，厦门市邮政局共收到9件寄往金门的各类邮件，通过厦金海上客运航班，只需1小时左右就可运抵金门。此前，我省与金门地区互寄的各类邮件需先寄到台湾本岛，在岛内拆封检查后，再分发至金门，寄达至少要4天。
5月23日，是闽台农业交流与合作的一个重要日子。是日，省人大常委会通过了大陆第一个对台农业合作地方性法规——《福建省促进闽台农业合作条例》，这必将进一步推动两岸农业合作与交流。在金融危机面前，闽台农业交流与合作继续保持增长势头，今年一季度，我省仍新批台资农业企业12家，合同利用台资1855万美元，实际到资约700万美元。全省已累计批办农业台资项目2106个，合同利用台资约26.4亿美元，实际到资约15.2亿美元，持续居全国第一位。而首届海峡论坛更吸引了8000多位台胞前来，创下两岸民间交流的新纪录。
潮平两岸阔，风正一帆悬。两岸人民交流合作，必将迎来更加绚丽的明天。 （记者 吴美章）
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