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甘肃全省上下以“跑步走”的姿态去保增长 |
2009-07-14 |
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据甘肃日报报道 “能快一天就快一天，等不及了。”每次安排工作，这句话成了副省长石军的“口头禅”。在应对全球金融危机中，石军认为等着市场变好无异于等着企业变死，只有把准市场的脉搏，只争朝夕，才能化“危”为“机”。
这种“时不我待”的急迫心情，如今已是甘肃人普遍保持的一种状态。自去年下半年以来，甘肃全省上下以“跑步走”的姿态，抢抓中央出台扩大内需、促进经济持续较快发展政策带来的各种机遇，千方百计变“危”为“机”；而国内外宏观形势的变化莫测和机遇的稍纵即逝，也不得不让甘肃“跑步走”。
2008年11月9日，党中央、国务院出台关于进一步扩大内需促进经济增长的政策措施。按照中央“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，省委、省政府随后相继召开省委常委会议、省政府常务会议、市州和省直部门主要负责同志会议，认真传达学习，精心安排部署。全省扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，开始在各个领域“紧锣密鼓”地全面展开。
11月30日，省政府在兰州召开全省重点项目银企对接会，11家银行与250多家企业就111个项目签订贷款合同和协议，涉及贷款达1371.49亿元。一次性签订如此巨大的信贷“大单”，这在我省历史上尚属首次。
12月，省政府成立“甘肃省扩大内需协调领导小组”，下设投资、金融、财税、监督、综合五个工作组，按照统筹兼顾、迅速行动、加强协作、扎实工作的原则，推动全省扩大内需各项工作。
12月24日，省政府出台《关于支持企业生产经营促进全省工业稳定发展的意见》，16条政策措施，条条都是“高含金量”。随后《关于搞活流通扩大消费的实施意见》、《关于促进旅游业发展的指导意见》等许多政策陆续亮相，并继续推进传统产业的改造升级，大力发展循环经济试点工作。
与此同时，在很短的时间内，我省向国家发改委上报了一大批项目，涉及总投资1184亿元。其中，当年申请新增年度投资计划192亿元，并筛选了一批项目积极开展前期工作，初步估算总投资约4000亿元。这些项目涉及我省基础设施、生态环境、节能减排、特色经济、优势产业等多个领域，关系着全省经济社会发展后劲和可持续发展能力。
2009年2月9日，省政府再次召开全省重大项目工作电视电话会议，安排新增中央投资项目工作。至此，全省上下初步形成保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的良好工作局面。
“跑步走”，为甘肃赢得了时间，中央和省上扩大内需促进经济平稳较快发展的各项政策效应开始初步显现，部分行业下降势头得以减缓，电力需求降幅逐月缩小，铁路运量逐月增加，工业投资大幅增长，短期工业信贷下降初步扭转，工业经济出现回暖迹象。
截至5月中旬，全省已完成春播粮食面积2770万亩，占计划的95.5%。夏粮长势良好，预计夏粮夏油产量与去年持平。同时，蔬菜果品、中药材等特色产业和草食畜牧业发展较快，劳务输转势头良好。1至4月，全省输转城乡富余劳动力36157万人，占全年计划的80%。
1至4月，全省规模以上工业企业完成工业增加值274.11亿元，比去年同期下降1.9%；其中4月降幅比3月缩小1.1个百分点。一季度，全省规模以上工业企业实现利润总额16.82亿元，比去年同期下降26.26%，降幅比1至2月缩小16.31个百分点。全省用电量和货运量降幅减缓，工业品出厂价格环比呈增长态势。
同时，固定资产投资保持快速增长，重大项目建设取得新的进展；财政收入增幅提高，财政支出快速增长；各项存款稳定增长，金融运行总体平稳；消费品市场增长较快，居民消费价格涨幅逐步回落。1至4月，全省完成全社会固定资产投资381.2亿元，同比增长44.4%，增幅比去年同期提高11.05个百分点；全省完成大口径财政收入172.67亿元，一般预算收入82.86亿元，分别增长17.06%和17.6%，增速比一季度提高9.63和9.31个百分点；各项重点支出保障有力，1至4月，全省完成一般预算支出246.25亿元，比去年同期增长43.93%。全省实现社会消费品零售总额361.05亿元，增长18.5%，其中全省县及县以下零售额比去年同期增长20.53%。
尽管如此，我省经济发展形势仍不容乐观。
由于特殊的经济结构导致工业在整个国民经济体系中“一股独大”，导致工业兴则经济活的局面。但受市场需求萎缩和产品价格低迷影响，全省工业生产和效益下降态势仍未改观，经济下行压力依然存在。
5月8日，在省委常委会上专门听取了全省工业运行情况汇报后，省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛，省委副书记刘伟平认为，当前全省工业发展虽然取得明显成绩，但有忧有喜，形势依然不容乐观。全国工业仍在低位运行，我省工业经济发展由于结构问题面临着更大的困难，必须选择重点企业，加大支持力度，尽快扭转企业生产经营下滑局面。
5月15日，省政府召开支持重点工业企业座谈会，针对当前经济形势和重点工业企业发展面临的问题，决定再出重拳，出台《关于支持全省重点工业企业的若干意见》，选择工业总产值和上缴税金在全省规模以上工业企业中比重较大、成长性较好、政策效应较强的23户重点工业企业予以重点支持。
5月21日，《甘肃省政府关于支持重点工业企业的若干意见》正式出台并下发执行。《意见》共包括抓紧抓好重点项目建设、努力争取国家项目和资金支持、建立健全有色产品商业储备制度、扎实推进重大建设项目互保共建、尽快落实电价改革措施、有效提升运输保障能力、切实加大节能减排上大压小力度、积极拓宽融资渠道、优化配置矿产资源、优先提供建设用地等十项政策措施。《意见》要求各市州、县区参照省上做法选择本地重点工业企业给予支持，同时毫不放松地抓好其他企业发展，通过抓重点、带一般，促进全省经济实现平稳较快发展。
座谈会当天，酒钢集团董事长虞海燕等会议一结束，便连夜赶回700多公里之外的钢城，迫不及待地向企业管理层传达会议精神。人们评价说，《意见》抓住了全省扩内需、保增长的“牛鼻子”。抓住了关系全省经济发展大局的骨干企业，就是抓住了保增长的关键；抓住了企业亟须解决的问题，就是抓住了保障全省工业经济平稳快速发展的要害。记者 杨世智
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