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侯长安:以干部工作科学化保障经济科学发展 |
2009-07-14 |
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政治路线确定之后，干部就是决定的因素。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于各级领导班子和领导干部。在经济社会发展相对滞后、前进中困难较多的地方，领导干部的作用更为突出。在深入学习实践科学发展观活动中，甘肃省强调必须坚持用科学发展观统领党的干部工作，从干部教育培训、选拔任用、考核评价和监督管理等方面努力推进干部工作科学化，以干部工作科学化保障经济社会科学发展。
推进干部教育培训工作科学化，不断提高各级干部领导科学发展的能力，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加强党的执政能力建设的基础性工程。甘肃省把干部教育培训工作摆在干部队伍建设的突出位置，以多种方式集中培训各级各类干部，努力推进干部教育培训工作的科学化。
近年来，甘肃省坚持改造主观世界与增强工作能力相结合、理论与实践相结合、扩大培训规模与改进培训方式相结合，在推动干部教育培训科学化方面取得了一定进展，有效地促进了干部思想观念的转变、知识结构的改善和能力素质的提高。但也应看到，干部教育培训工作与科学化的要求还有差距，如教育培训理念转变滞后，不能适应形势发展要求；教育培训内容针对性不强，不能满足经济社会发展需要；等等。为进一步推进干部教育培训工作科学化，在深入学习实践科学发展观过程中，甘肃省着重进行了四个方面的探索。一是注重把握理想信念、党性教育的时代特征。明确新的时代条件下党性修养的内涵和要求，教育广大干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持走中国特色社会主义道路。二是创新教育培训的内容与方式。根据不同层次、不同地区、不同行业干部的知识结构和实际需求，倡导围绕重大决策和阶段性工作进行专题研讨式学习，以增强教育培训的针对性和实效性。三是创新教育培训的体制机制。整合培训资源，引入竞争机制，提升教育培训机构自身的水平。四是突出实践特色。安排干部到基层一线、艰苦地区和复杂岗位锻炼，让他们在应对复杂局面、处理实际问题中接受教育、提高能力。
坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制，是党的十七大提出的要求。干部选拔任用工作的科学化，关键是选拔任用制度的科学化，以科学制度保证把人选准用好。甘肃省围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用制度，努力推进干部选拔任用工作的科学化。
近年来，甘肃省坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，不断完善民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节。同时，较早地建立省管后备干部人才库，全面推行中层干部竞争上岗，实行常委会和全委会讨论干部票决制。这些措施有力地推进了干部选拔任用工作的科学化。但也应看到，在干部选拔任用中仍存在人选初始提名、从基层一线选拔干部等工作缺乏健全的制度规范，民主推荐、知识测试等制度设计还需要进一步完善等问题。为进一步推进干部选拔任用工作科学化，在深入学习实践科学发展观过程中，甘肃省着重研究解决三个方面问题。一是树立符合科学发展观要求的用人导向。切实把科学发展观的要求作为选拔使用干部的重要标准，真正把懂得科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选进各级领导班子。二是处理好党管干部原则与推进民主的关系。既坚定不移地推进干部工作民主化，又不把民主简单化，使党管干部原则始终得到较好贯彻。三是进一步创新和完善干部选拔任用制度。以选准人、用好人为目标，积极破解难题，细化工作程序，完善相关制度，提高干部选拔任用工作的质量、效率和公信度。
干部考核评价既是干部选拔任用的基础，又对引导干部树立正确政绩观有导向作用。甘肃省把完善干部考核评价体系作为推进干部工作科学化的重要手段，不断提高考核结果的真实性和准确性，努力推进干部考核评价工作的科学化。
近年来，为解决对干部了解不深不透、考察失真失实等问题，甘肃省努力在考核的广度和深度上下功夫，运用新的综合考核评价办法，发挥纪检、宣传、财政、统计、环保等部门的作用，拓宽评价依据，提高了干部考核评价的科学性。但也应看到，在干部考核评价工作中还存在个别考核指标设计没能完全体现部门职能、岗位性质、发展阶段、地域特点等差异，一些考核程序相对繁琐，先进的信息技术手段运用不够等问题。为进一步推进干部考核评价工作科学化，在深入学习实践科学发展观过程中，甘肃省不断完善干部考核评价指标体系，按照分类合理、程序严密、简便易行的原则，进一步提高考核评价指标的科学性、程序的可操作性；建立健全领导班子和领导干部日常考核评价体系，将集中考核与日常考核、事后考核与过程考核、政绩考核与德才考核相结合，以便对干部作出更全面准确的评价；加大考核结果的使用力度，综合运用组织调整、诫勉谈话、嘉奖记功、纪律惩处等多种手段，褒奖脚踏实地、埋头苦干的干部，惩戒急功近利、作风漂浮、弄虚作假的干部，引导干部真正把心思用在推动科学发展上。
积极推进干部监督管理工作科学化，有效督促各级领导干部正确履职用权，是加强党的自身建设的重点。甘肃省从实际出发，在干部监督管理方面采取一系列措施，强化党的组织人事纪律，努力推进干部监督管理工作的科学化。
近年来，甘肃省按照党内法规条例，全面推行任前公示、述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度，把干部监督管理工作纳入法制化轨道，推进了干部监督管理工作的科学化。但也应看到，当前在干部监督管理方面还存在不到位、不全面等问题。为进一步推进干部监督管理工作科学化，在深入学习实践科学发展观过程中，甘肃省在三个方面作了探索。一是进一步改进干部监督管理方法。把全面检查与重点检查、集中检查与经常性检查、全过程监督与关键环节监督相结合，把组织监督与群众监督、舆论监督相结合，提高监督检查工作的质量和效率。二是进一步完善监督制度。按照中央要求，结合甘肃省实际，建立干部选拔任用提名、差额选任、选拔任用廉政申报、工作报告和评议、责任追究等制度，以制度保障干部监督管理工作的科学化。三是进一步加大查处力度。对在监督检查中发现的问题和群众反映的问题严肃对待、认真调查，照章办事、果断处理，以维护党的干部政策的严肃性。
（作者为中共甘肃省委常委、组织部部长）
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