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兰州申请设综合配套改革试验区 |
2009-07-14 |
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据西部商报报道 昨日，国家发改委副主任杜鹰带领国家部委联合调研组综合一组先后来到定西市、白银市，就我省贫困地区发展、资源枯竭型城市转型、水资源利用与保护等展开实地调查研究。杜鹰在调研中指出，让贫困地区群众脱贫致富是甘肃实现又好又快发展的关键所在。记者 任聪 为您报道
在座谈会上，定西市党政领导向杜鹰介绍了定西市发展现状，并就生态环境保护、“121”人畜饮水工程、马铃薯等特色农业产业发展过程遇到的困难和问题做了全面分析汇报。杜鹰在讲话中指出，定西的贫困有着长远的历史原因，最根本的原因是人与大自然不和谐，人地、人水关系比较紧张，日积月累形成了恶性循环。就是在如此严酷的自然环境下，近些年，特别是改革开放、实施西部大开发以来，定西发生了喜人变化，群众生产、生活条件发生了巨大变迁。这些成绩的取得，主要归功于定西人民艰苦努力、发扬“三苦精神”，值得肯定。不管什么时候，这种精神都不能丢弃。但是，横向与其它地区相比，定西的发展还不是很快。对解决定西发展问题，党中央、国务院给予了高度重视。此次调研活动，我们要把定西、甘南、临夏、陇南等贫困地区作为重中之重，认真谋划研究，进一步探讨符合贫困地区实际的发展之路，帮助贫困群众走上富裕之路。可以这样说，甘肃能不能实现快速发展，主要取决于这些贫困地区的发展程度。
杜鹰强调，要让定西群众脱贫致富，必须要有一个清晰的发展思路、准确的工作定位。思路清晰不清晰，定位准确不准确，关系到全局，关系到广大群众生产、生活。定西穷在农村，穷在农民。要知道，光靠种地还不够，种地只能填饱肚子，不能致富，一定要做好转产转业工作，让农村劳动力走出家门，去打工，去挣钱。要知道，任何贫困地区，根本问题是人的问题，而人的根本问题是素质，这就需要强有力的职业教育，对农民工进行技能培训。
在白银市会宁县，杜鹰专程来到远近闻名的会宁县第一中学。在校门口两边矗立的“全校2008年入学大学生榜单”前，杜鹰一边和校长郑焕明亲切交谈，一边认真了解孩子们目前学习、生活现状。“学生住宿条件如何？”“听说学生们自己做饭吃，是不是这样？”郑焕明汇报说：“确是如此。许多农村学生都是自己做饭吃。学生住宿条件改善了不少，但仍较差。”了解到会宁县教育普遍存在教学设施落后、学生学习生活条件差、教师待遇低等情况后，杜鹰说，调研组会充分考虑白银、会宁教育目前所面临的实际困难，破解难题，促进教育等社会事业全面发展。
杜鹰一行不顾舟车劳顿，利用中午休息时间，听取了白银市党政领导情况汇报。杜鹰说，白银市必须解决好三个方面的问题。一要做好资源枯竭型城市转型工作，发挥有色工业优势，进行跨区域矿产品加工，延长产业链。二要注意生态环境建设，通过实施农业节水灌溉等有效措施，遏制周边地区沙漠化问题。三要继续做好扶贫攻坚工作。
昨日，国家部委联合调研组一行与兰州市委、市政府召开了座谈会。兰州市委、市政府建议国家批准在兰州市设立以新型城市化、新型工业化为核心内容的综合配套改革试验区，逐步形成西北和西部发展的重要增长极。为了支持兰州综合配套改革试验区的建设，兰州申请国家给予七个方面的政策支持，包括建立兰州区域性金融中心、设立兰州国家级生物产业基地等。本报记者 丁炜娜 为您报道
试验区以兰州市为中心，立足兰州都市圈（包括兰州、白银、金昌等城市），辐射黄河中上游城市群（包括西宁、银川、乌鲁木齐、呼和浩特、拉萨等城市），逐步形成西北和西部发展的重要增长极，带动区域经济社会又好又快发展。
为了支持兰州的建设综合配套改革试验区，兰州申请国家给予七个方面的政策支持。
将黄河北部267平方公里荒山荒沟规划为开发区域
重点发展好改革领域赋予先行试验权，申请国家批准设立“兰北新区”，将兰州城区黄河北部267平方公里荒山荒沟规划为开发区域，在基础设施建设、土地开发整理、生态修复、支柱产业发展等方面先行先试，并将兰州列为国家大气污染防治试点城市、国家生态和资源环境保护试点城市。为了支持试验区建设，申请国家连续五年给予每年20亿元的财政专项补贴。
允许发行用于市政基础设施建设的项目收益债券
建立兰州区域性金融中心、设立兰州国家级生物产业基地……这一系列的政策都是为了建设兰州综合配套改革试验区做准备。在建设兰州区域性金融中心方面，兰州市申请批准建设区域性非上市公司股权交易市场，支持发展产业投资基金，允许发行用于市政基础设施建设的项目收益债券，允许保险资金投资基础设施建设。同时加快金融体系建设，鼓励和引导国内外金融机构在兰设立分支机构，协调中国进出口银行、中国出口信用保险公司尽快在兰州布点。另外，完善中小企业融资服务体系。支持设立甘青宁地区中小企业贷款再担保基金，发展小额贷款公司和民营中小银行。
用10年时间，形成从研制、生产、销售等在内的生物系列产业群
生物医药是兰州市的特色产业，目前，盐场堡地区已经形成了生物医药工程从研制到生产的产业体系。为此，兰州市申请设立国家级生物产业基地。规划中的兰州生物产业基地计划用10年时间，构筑以生物制品、现代中（藏）药、动物用药、医药原料与生物医学工程等为主体的产业体系，形成从研制、生产、销售、服务到原料供应在内的生物系列产业群。另外，兰州市还申请建设区域性物流中心，申请国家支持兰州物流通道建设，重点对兰州铁路集装箱中心站、货运编组站、南绕城高速、公路物流中心、公路运输集装箱中转站等交通设施项目予以支持。
兰州市还申请设立兰州有色金属和能源期货交易所，设立黄河中上游生态修复工程兰州试验区。该试验区项目规划面积1024万亩，总投资51.38亿元，计划利用10年时间，研究、集成于干旱半干旱地区生态植被修复的新方法、新技术和新模式，使试验区内植被覆盖率由目前的12%提高到50%以上，为全面实施黄河中上游生态修复提供可靠的技术支撑。
投资50亿元，形成辐射全省乃至西北的外向型经济示范区
兰州外向型经济发展潜力巨大，现有进出口经营权的企业779家，出口产品和科技含量和附加值逐年提高，以机械、电气设备等为主的机电产品出口增速明显提高。为此，兰州市申请设立兰州综合保税区。兰州综合保税区规划占地5万平方公里，总投资50亿元，拟采取“一区多点”建设模式，依托兰州铁路集装箱中心站、兰州经济技术开发区、铁路货运编组站，新建综合无水港、出口加工区和陆港物流园区，以保税仓储、国际贸易、出口加工、国际物流配送、转口贸易、国际采购、进出口商品展示为主要功能，形成辐射全省乃至西北的对外贸易窗口和外向型经济示范区。
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