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广东流动人口服务的“东莞模式”--中图网
2011-08-02

广东流动人口服务的“东莞模式”--中图网
织梦好,好织梦

  广州市白云区新市综治信访维稳中心各职能部门联合上门登记出租屋信息。景国民摄

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  每当夜幕降临,东莞[DongGuan]这座具有1700多年历史的“千年古邑”,近代“虎门销烟”发生地,就展现了她另一种魅力: 织梦内容管理系统

  成千上万的外来工汇集在500多个城镇文化广场上,或歌或舞;市、镇、村大大小小509个图书馆璀璨的灯光下,挤满了求知若渴的农民工身影……这是东莞[DongGuan]提供外来工公共服务[FuWu]的一个侧影。 copyright dedecms

  广东流动人口超过3000万人,其中东莞[DongGuan]市又是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。在中国的经济版图上,东莞[DongGuan]是珠江三角洲最具活力的城市,也正率先破解流动人口的社会管理[SheHuiGuanLi]难题。 内容来自dedecms

  据介绍,目前东莞[DongGuan]市共有600多万流动人口,出租屋30多万栋(套)。近年来,东莞[DongGuan]大力强化外来流动人口服务[FuWu]管理工作,推进共建共享,为外来工办实事、做好事、解难事,有力地促进了经济社会发展,确保了社会大局稳定。

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  以人为本

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  大力创新服务[FuWu]管理体制 本文来自织梦

  如何加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi],确保社会既充满活力又和谐稳定?“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”,“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。站在新的历史起点上,面对社会管理[SheHuiGuanLi]领域新课题,广东给出了机制创新的崭新答卷,东莞[DongGuan]让600多万流动人口焕发活力。

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  广东省委常委、省政法委书记、省公安厅厅长梁伟发说:“加强和创新社会管理[SheHuiGuanLi],要坚持改革创新,勇于探索,从顶层设计着手,努力破除各种体制障碍,把流动人口服务[FuWu]管理纳入本地经济社会范畴。”

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  基层是社会管理[SheHuiGuanLi]的重心,也是创新的源泉。随着改革开放深入推进,社会问题的大量涌现,政府原有的社会管理[SheHuiGuanLi]方式,在许多方面已经不能适应新的发展需要。如何创新发展,提升服务[FuWu]社会功能,夯实和壮大社会管理[SheHuiGuanLi]队伍,是当前社会管理[SheHuiGuanLi]面临的一个新问题。

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  “针对以往流动人口管理理念滞后、职责不清、成效不大等问题,东莞[DongGuan]以建设服务[FuWu]型政府为导向,以体制机制创新为动力,努力探索具有地方特色的新莞人服务[FuWu]管理模式。以机制创新构筑服务[FuWu]管理新格局。”东莞[DongGuan]新莞人服务[FuWu]管理局负责人介绍说。 织梦好,好织梦

  “2007年,东莞[DongGuan]首先在外地人称呼上进行变化,外来人口被称为‘新莞人’,我们还成立了新莞人服务[FuWu]管理局。”东莞[DongGuan]市委书记刘志庚介绍说,“外来人口对东莞[DongGuan]建设发挥了巨大作用,要善待外来人口,理解外来人口”。

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  刘志庚介绍,东莞[DongGuan]目前各个镇都有“新莞人服务[FuWu]管理局”下属机构,帮助新莞人在东莞[DongGuan]生活和发展。同时,新莞人在东莞[DongGuan]可以参政议政,其代表可以在东莞[DongGuan]直接入户。“东莞[DongGuan]目前600万人有医保,其中大部分是新莞人,外来人口的社会保障与本地人一致,东莞[DongGuan]的中小学中,外来人口子女多于本地人口子女。” 织梦好,好织梦

  东莞[DongGuan]各镇街、村(社区)有32个新莞人服务[FuWu]管理中心和621个服务[FuWu]站,初步形成了党委、政府领导,新莞人服务[FuWu]管理局牵头,各职能部门配合,各镇街、村(社区)抓落实的新莞人服务[FuWu]管理格局。

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  记者了解到,早在新莞人称谓出炉之前,刘志庚就曾在不同场合公开表示,外来员工是东莞[DongGuan]一个重要的社会群体,为东莞[DongGuan]的建设和发展作出了重要贡献。他表示,改称谓仅仅是个新的开始,东莞[DongGuan]正从政治上、经济上、工作上、生活上各方面关心外来员工,将通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法,切实解决他们的实际问题。 织梦内容管理系统

  2008年11月6日,千万新莞人找到了“娘家”。首任新莞人服务[FuWu]管理局局长伦锦洪说:“新莞人以后有困难可以来找我们。”该局还将研究推出新莞人服务[FuWu]卡,不断增加在社保、劳动、就业、子女入学、医疗等方面的相关优惠服务[FuWu]。一位参加“新莞人服务[FuWu]日”的新莞人感慨地说:“终于找到地方了。”

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  人民群众是社会管理[SheHuiGuanLi]和服务[FuWu]的对象,也是社会管理[SheHuiGuanLi]和服务[FuWu]的参与主体和智慧源泉。如何拓宽群众参与渠道,健全群众参与机制,让群众了解、参与公共事务?为此,东莞[DongGuan]以发挥主体作用为目标,搭建新莞人政治参与新平台。 内容来自dedecms

  “近年来,东莞[DongGuan]大力鼓励新莞人参政议政,面向全市新莞人公选聘任团市委专职副书记、市总工会和市妇联专职副主席各1名;有2名新莞人当选广东省第十次党代会代表和广东省人大代表,有17名新莞人担任市党代表、5名新莞人任市政协委员。”优秀新莞人刘俊合告诉记者,他1997年来到台商光宝电子公司。一干就是十年多。他通过学习和写作改变了人生,成为一名作家。

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  变革是当代中国的主题。空前广泛而深刻的工业化、城镇化人口大迁徙,在给社会发展进步带来巨大活力的同时,也必然带来各种矛盾和问题。只有尊重社会发展规律,妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,不断减少和化解矛盾,将问题解决在基层,化解矛盾,消除隐患,才能从根本上促进和谐社会建设。

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  为此,东莞[DongGuan]以矛盾排查化解为突破,探索多元调处新路子,加强对群体性事件预防化解。东莞[DongGuan]市将拖欠工资纠纷、工伤事故纠纷等作为排查和调处重点。利用三级综治信访维稳平台、企业调委会、企业调解联络员、村级劳动争议调解机构等资源,实现就地、就近调解矛盾。全市各级新莞人服务[FuWu]管理部门共设立33 条信访专线,处理新莞人各类咨询投诉3.7万多宗。今年6月份,广州增城市新塘镇大敦村发生群体性事件,与之相邻的东莞[DongGuan]市中堂镇在第一时间迅速作出防范部署,深入做好部分四川籍员工思想稳控工作,有效防止了事态蔓延。

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  东莞[DongGuan]为强化持续服务[FuWu]管理新支撑,还以落实经费编制保障为重点,制定市、镇、村三级经费保障制度,将新莞人和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而引致的乱收费、乱执法等问题。目前,全市新莞人服务[FuWu]管理机构定编425人,各镇街新莞人服务[FuWu]管理中心招聘专职工作人员638人,招收管理员4554人。 织梦好,好织梦

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