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七易其稿、经省委常委会审议后提交省委十届十一次全会讨论修改后，经省委领导审改，《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》（以下简称《决定》），作为省委2012年的1号文件于近日印发。在省委昨日召开的新闻发布会上，省委组织部相关负责人透露，省委即将出台贯彻落实《决定》的分工方案，共有具体措施23项，确保《决定》出台后各项举措得到落实。
起草背景
汪洋书记要求要有“干货”，四次修改文稿
《决定》充分体现中央和省委的精神，突出了政治性、针对性、兼容性、实效性、创新性，是广东省近十年来首个指导市县领导班子建设的纲领性文件，提出了许多新思路、新举措和新要求。据了解，按照省委部署和中共中央政治局委员、省委书记汪洋指示，早在10月上旬，省委组织部即开始研究起草《决定》稿，主要目的是为新一届领导班子“立规矩、指方向、提要求”，力求使领导班子一开始就能规范高效运转，为实现“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务提供坚强的组织保证。
起草工作在省委常委、组织部部长李玉妹的直接领导下进行。在起草过程中，汪洋先后四次对文稿的标题、框架、内容等提出明确要求，要求“要注意通过对换届后班子的分析，有针对性地提出解决领导班子建设存在的突出问题，措施要有‘干货’，的确有助于解决问题”，并四次亲自修改文稿。汪洋、省委副书记朱明国和李玉妹分别主持召开座谈会，听取意见。省委常委、省委秘书长徐少华两次主持对文稿进行核改。文稿起草过程中，共召开了九场座谈会，并书面征求了各地级以上市委和市委组织部的意见，省委还专门到省政协召开征求意见座谈会，广泛听取各方面的意见建议。起草工作从去年10月上旬开始，历时三个月，七易其稿，经省委常委会审议后提交省委十届十一次全会讨论。
修改完善
新增“科学发展任期工作目标承诺责任制”等
在《决定》起草的过程中，省委组织部充分发扬民主、集思广益，努力使决定稿成为集体智慧的结晶。先后召开九场座谈会，并分别书面征求了各地级以上市委和市委组织部的意见建议。据统计，共发出征求意见稿325份，征集到各方意见建议675条，采纳253条。在省委十届十一次全会原则通过《决定》稿后，省委组织部又根据全会讨论中所提意见再次进行了修改，经省委领导审改，以省委正式文件下发。
据了解，1月3日至5日，省委十届十一次全会专门安排时间，对决定稿进行分组讨论，认真听取意见建议。省委组织部对收集到的意见建议进行了归纳、整理，逐条进行分析、研究，充分予以吸纳。比如，《决定》中第三部分“坚持依法行政”以及“科学发展任期工作目标承诺责任制”等内容，就是根据分组讨论的意见增加的。此外，还对一些具体提法、表述作了修改。据统计，根据分组讨论的意见建议，对决定稿进行了16处修改完善。
落实措施
推进干部选拔任用记实制度
“省委即将出台贯彻落实《决定》的分工方案，确保《决定》出台后，各项举措得到落实。”省委组织部相关负责人表示，全面贯彻落实省委《决定》，是当前和今后一段时期组织工作的重点，是各级党委及其组织部门的职责所在，要抓好落实。抓党建、抓班子是各级党委书记的“主业”，要在各级党委的统一领导下，组织部门充分发挥职能作用，有关部门加强沟通协调，形成了抓班子建设各项任务落实的强大合力。
据了解，对《决定》提出的多项创新举措，省委组织部已着手研究怎么落实。如，《决定》提出要将干部在关键时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的重要依据。这项工作将与干部选拔任用记实制度结合起来，一起推进。怎么记、放在哪、怎么用，可以先调研，研究出办法，抓试点。“五好”领导班子创建活动实施办法正在抓紧制定中，届时将通过开展专项考核、培育先进典型、评选表彰一批创建活动先进集体等方法，扎实推进“五好”领导班子创建。
《决定》还提出，市级党政正职要确保在任期内走访辖区内所有乡镇（街道），县级党政正职要确保在任期内走访辖区内所有村（社区）。对此，这位负责人表示，省委组织部将把市、县党政正职深入基层调研、直接联系群众的情况纳入年度考核和巡视工作的范畴，通过年度考核和巡视工作对领导干部深入基层调研、直接联系群众的情况进行跟踪了解、督促检查。
这位负责人还透露，下一步，将根据《决定》精神，结合实际，会同有关部门研究制定省直机关和事业单位、省属国有企业、省属高等学校加强领导班子建设的具体意见，各地级以上市委将制定加强乡镇（街道）领导班子、村（社区）“两委”班子建设的具体意见。
南方网编辑：张伟雄 |
