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据新华社电 当“幸福[XingFu]指数”正成为大众议论的焦点话题时，河南省平顶山市[PingDingShanShi]已经把百姓“幸福[XingFu]指数”纳入官员政绩考核[KaoHe]三年了。5名干部因此暂缓提拔，所辖一县两区领导班子考核[KaoHe]降级。 2008年，河南省平顶山市[PingDingShanShi]决定把百姓“幸福[XingFu]指数”纳入到对干部政绩考核[KaoHe]中，并委托统计局等部门着手设定指标、权重，并负责年度统计。 平顶山市[PingDingShanShi]对县(市、区)领导班子的业绩目标评价等次和标准如下：1、全省县域经济社会发展综合实力年度排序(由河南省统计局负责完成)；2、主要经济指标占全市比重提高幅度排序(由平顶山市[PingDingShanShi]统计局负责完成)；3、人民群众幸福[XingFu]生活指数提升幅度排序(由平顶山市[PingDingShanShi]统计局负责完成)。 与上年对比，三项内容均位次前移的，领导班子考核[KaoHe]为优秀等次；两项内容位次前移的，考核[KaoHe]为良好等次；一项内容位次前移的，考核[KaoHe]为一般等次；3项内容均未前移的，考核[KaoHe]为较差等次。 根据办法，从2008年至今，平顶山市[PingDingShanShi]所辖十个县市区中，有一县两区领导班子在年度考核[KaoHe]中，因为百姓“幸福[XingFu]指数”排序位次没有前移而被降级。 平顶山市[PingDingShanShi]委组织部常务副部长齐俊禄说，百姓“幸福[XingFu]指数”已成为考核[KaoHe]县市区领导班子的三项指标之一，这鞭策着领导干部必须关注民生。制度设计的目的，是想通过这些指标，检验干部的工作实效。 平顶山市[PingDingShanShi]委组织部提供的数据显示，自2008年至今，5名拟提拔为副县级的乡镇党政正职，因百姓“幸福[XingFu]指数”问题暂缓提拔。 ■ 亮点 测算中居民收入占比重 平顶山市[PingDingShanShi]统计局等单位经过反复论证，并经平顶山市[PingDingShanShi]常委会研究通过后确定，整个体系共分为收入水平、消费结构、科技教育文化卫生体育、生存状况和节能减排(生活环境)及可持续发展共5大类16个小项。 在“幸福[XingFu]指数”16项具体指标中，“居民人均可支配收入”和“科教文卫体事业支出占地方财政一般预算支出比重”权重最大，占比8%；“人均使用住房面积”、“公众安全感”等占权重最小，均为5%。 平顶山市[PingDingShanShi]统计局局长牛继庆说，存款过日子和举债过日子的幸福[XingFu]感肯定悬殊很大，所以居民人均可支配收入在整个体系中占权重最大。 观察整个居民“幸福[XingFu]指数”项目内容设计，可以发现明显的“民生”导向———“千人口执业(助理)医师数”、“万元GDP综合能耗”、“林木覆盖率”等。考虑到平顶山市[PingDingShanShi]是重化工城市和资源型城市的特征，体系引入了节能减排内容，比如“亿元GDP二氧化硫排放量”。 据了解，“婚姻质量”、“社会认同”等和幸福[XingFu]感密切相关，也曾进入制度设计者的视野，但因这些内容的测量和调查可操作性低，只好放弃。 “比如婚姻质量，大家都感觉是个人幸福[XingFu]不可缺少的内容，但很难测量，所以没有采纳。”牛继庆说。 体系中“人均住房使用面积”的标准值是27平方米。“这是国家提出的到2020年，实现全面小康时的人均住房面积标准。”牛继庆承认，百姓幸福[XingFu]感涉及面太宽，这项工作没有经验可供借鉴，缺陷肯定有。 ■说法 未提拔者：部分指标关注少 叶县常村乡是河南省级特困乡，近年来经济发展有目共睹。全乡4.6万人，人均纯收入从2004年的1370元，增长到了2009年的3755元。该乡党委书记马德臣，在拟提拔为副县级干部的考核[KaoHe]中，因百姓“幸福[XingFu]指数”排序下降，被“暂缓提拔”。 事后，马德臣称，五十出头，在乡镇工作了一辈子，期待被组织上肯定和认可。当知道被暂缓提拔时，心里确实难受。 马德臣说，当对比了百姓“幸福[XingFu]指数”考核[KaoHe]指标后发现，对于像百姓社会安全感、生活环境方面，他确实关注不够。
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