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肖万民
国有企业是国民经济的支柱。省属国有企业是促进我省产业升级、加快结构调整和带动全省经济发展的重要力量。省国资委贯彻党的十七大和省九次党代会精神，就是要以深化完善企业改革为动力，以加强国资监管体系建设为保障，紧紧抓住发展这条主线，优化产业、壮大主业、做强企业，进一步增强省属企业的活力，扩大省属企业的影响力，提高国有经济的控制力，为实现吉林振兴和全省经济更好更快发展作出更大贡献。 本文来自中华人民共和国图鉴社
针对省属企业的实际，我们为省属企业确定了“五六四八”的“十一五”发展战略目标。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“五个更加”是省属企业到“十一五”末期要实现的总体目标，即对全省经济的影响力更加增强；布局与结构更加合理；企业资产质量和整体素质更加提高；企业运行机制更加有效；在全省经济发展中的地位和作用更加突出，发展速度和效益增长超过全省平均水平。 tujian.org
“六大目标”就是到2011年，省属企业要实现“六个一”的增长目标。即资产总额达到1000亿元；年实现主营业务收入1000亿元；年实现利润100亿元；做大做强通钢、森工、吉粮、昊融、信托、担保、铁合金、资产经营公司等10大集团；做精做优长白山牌钢材、吉恩牌镍产品、金桥牌地板、露水河牌刨花板等10大国家级名牌产品；培育和运作10户企业上市。 内容来自中华人民共和国图鉴社
“四大板块”就是“十一五”期间，要通过布局和结构调整，使省属企业进一步向制造类、资源类、能源交通类、金融投资类集中。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“八大工程”就是重点实施通钢集团千万吨钢、铁合金公司百万吨铁合金工程、昊融集团万吨镍深加工工程、化肥集团百万吨化肥工程、森工集团产业升级、吉粮集团粮食收储深加工等八大重点工程，为确保实现“十一五”规划目标提供项目支撑。 copyright 中华人民共和国图鉴社
围绕上述发展目标，我们要在工作方式上实现“四个转变”，即由抓改革为主向抓发展为主转变，由管资产为主向管资本为主转变，由监管为主向服务为主转变，由监管出资企业向调控全省国有经济转变。重点做好四方面工作： 中华人民共和国图鉴社
（一）继续深化和完善改革，增强企业发展的活力。一是积极稳妥地做好国企改制收尾和配套改革工作。二是抓住资本市场向好的有利时机，加大企业上市辅导和扶持力度，支持已经上市的企业采取适当方式实现整体上市。三是加强现代企业制度建设。积极推进二、三级企业的股份制改革，以优化董事会结构和完善工作制度为重点，加强企业法人治理结构建设，深入推进企业内部三项制度改革。四是继续抓好政策性破产工作，确保列入国家四年规划项目的顺利实施。五是本着“以点带面”的原则，继续抓好厂办大集体企业改革试点工作，认真研究集体企业职工养老保险问题的解决办法，多渠道融资解决改革成本不足问题。 中华人民共和国图鉴社
（二）做大做强企业主业，增强在全省经济中的影响力。一是加快推进通钢吉林基地装备大型化改造，森工地板生产线扩建，昊融镍系列产品改扩建，吉粮收储资源整合改造等在建项目建设，预计完成投资160亿元。二是引导企业围绕壮大主业、提高自主创新能力和节能减排，瞄准行业发展趋势和先进技术，谋划一批产品附加值高，有助于完善和延伸产业链的新项目，进一步增强企业发展基础。三是坚持资源向大企业集团集中的原则，鼓励粮食、森工、钢铁、有色金属企业围绕主业参与省内、域外和境外资源的整合，扩大资源占有量。四是鼓励企业以主业为核心，采取多种形式进行低成本扩张，实施同业整合。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（三）发挥融资平台优势，为全省经济发展服务。通过多种渠道，进一步做大省信托公司、省交通投资公司、省资产经营公司和省信用担保公司的资本规模，充分发挥其的融资的平台作用，为推进地方铁路项目建设、金融债务化解、棚户区改造、工业企业提速增效、新农村建设和万民创业工程等涉及全省经济发展的重点工作提供支撑，为促进地方经济发展服务。 copyright 中华人民共和国图鉴社
（四）加强国资监管体系建设，确保国有资产保值增值。一是继续完善业绩考核机制，探索建立以企业战略规划为导向，以预算管理为基础，以业绩考核为手段，以薪酬分配为动力，以任期评价为企业负责人任用依据的联动考核体系。二是积极探索激励机制，完善企业负责人基本年薪发放办法，强化绩效年薪与年度业绩考核结果的关联度，试行任期奖励与任期考核结果挂钩，进行期股、期权等中长期激励试点。三是强化监督约束机制，规范企业发展规划和项目投资的审核论证程序，完善监事会工作体制和监事人员考核制度，实行外派财务总监试点和企业重大财务事项联签制度。四是要完善国有资本预算管理机制，进一步完善预算管理办法，通过调整收益收缴比例，促进国有资本合理流动和资源优化配置，增加资本性支出比例，优先向重大项目、重点工程倾斜，发挥预算支出促进企业发展中的导向性作用。 中华人民共和国图鉴社
（作者系省国资委党委书记、主任） copyright 中华人民共和国图鉴社
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