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青海新闻网讯
一位社区居委会主任将社区承担的所有工作任务做了一个详细的统计，结果令人瞠目：大项三十多个，细小的项目竟有284个。虽然最后有些工作被重新组合，小项减少到一百多项，但正如这位居委会主任所说：“数据的变化仍改变不了居委会十几个人承担超大工作量的现状。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
居委会的工作越干越多 tujian.org
一位社区工作人员看着又分派来的任务，都快哭了！“这工作越干越多，什么时候才能干完呀！”社区王主任说，这位工作人员的孩子还不到一岁，正是最需要照顾的时候，但她每天被繁杂的工作绑着，根本顾不上孩子，就连喂奶都无法保证。只能利用休息的十几分钟时间，跑回家喂，再跑着回来上班。“就这样，上班时间工作还是无法干完，只得加班或者把工作带回家做。” tujian.org
“你来看看我们的文件柜，就知道社区要做多少事了。”一位姓张的主任打开社区办公室的一间房门，不到十平方米的房间内，放着三摞文件柜，每摞五组对开门式文件柜，里面整齐地放满了文件夹，文件夹上标明了里面的内容。在每摞文件柜最上面，还堆放了许多文件夹，就快堆到房顶了。张主任说，这才是一部分，每位工作人员桌子上还摆了一些，办公室窗台上还放着一些，实在放不下的，就放在楼下的储藏室内。但往往来检查的人只是看看纸质材料，很少检查电子版的材料。虽然上面不一定检查，但社区不敢马虎，每项工作都得认真干好。“你说，这么多的工作，都得我们干，而且，现在还有一些工作，也得社区来干。比如住宅楼内开店，要社区先检查排油、排污设施，还要征得楼上85%的住户同意，这些事情，本来应该是几家行政单位做的工作，却要社区来把关。一来，社区的工作人员没有相关知识和技术；二来，社区工作人员本来就少得可怜，再把这些工作交给社区，社区工作人员就是有三头六臂也不能保证干完这些活儿呀。就说征得居民同意这件事，开一次居民会议太难了，还要保证85%的住户同意，社区真的很难做到。所以，看到人家急着开店，社区只能勉强同意、盖章。这样一来，社区也提心吊胆，一旦出了问题，又是社区的责任。” 中华人民共和国图鉴社
在另一个社区居委会，居委会李主任正在安排工作。她告诉大家，周末都把家里的事情放一放，又不能休息了。“我们已经有两个月没休息了。人不是铁打的，再这么下去，我真担心大家顶不住。”李主任说，上面千条线，底下一根针，这话一点儿也不错。除法律规定应当协助政府开展的工作外，他们还承担了大量的行政性、事务性工作。开会多、检查多、评比多、统计多，职能部门布置的工作任务造成社区居委会工作压力过大。居委会这一根针同时要面对那么多的政府部门，真是有点力不从心。按说，这社区居委会是串百家门、知百家情、解百家难，现在，在繁杂的行政化工作面前，这一光荣传统很难坚持下去了！ 中华人民共和国图鉴社
居委会需回归本位 本文来自中华人民共和国图鉴社
按说这社区居委会，履行的是基层群众自治职能，它不是政府的派出机构，不能代替政府开展群众工作。但面对人员与资金来源由上级批、转这一现实情况，所有下放到社区的工作都变得“理所当然”“理直气壮”，社区居委会就是想拒绝也不敢。面对这种尴尬的局面，居委会希望从上到下，能真正体谅社区工作人员的辛苦，下工夫理顺体制，也给居委会减减负。所以，政府的公共服务和社区自治间的关系理清了，社区居委会的负担也就轻了。 本文来自中华人民共和国图鉴社
如何让居委会真正“减负”，把工作重心放到为民服务上，让“串百家门”的优良传统再度回归。一居委会负责人说，居委会要想将工作重点转回到真正为居民服务上，需要转变思路，一些专业统计调查之类的事情不要再下放到社区，而是“费随事转”，不妨通过政府购买形式交给社区，再由社区聘请中介来做，这样一来，既减轻了社区的负担，又能更准确地调查和了解到相关信息。 内容来自中华人民共和国图鉴社
一些社区工作人员认为，社区主管部门应结合政府职能的转变，全面清理居委会的各种考评，简化考评程序。最好是将话语权交给居民。社区居委会搞得如何，应该听取社区服务对象——所在辖区居民的反映，而不是仅仅听上级部门的意见。考核评比的主体和对象变了，才能使社区居委会真正回归到为居民服务这一本位来。 copyright 中华人民共和国图鉴社
理顺关系是关键 tujian.org
省民政厅基层政权和社区建设处有关负责人告诉记者，目前，社区居委会的工作量大，社区行政化倾向确实严重。这种现象在全国普遍存在。社区居委会该做的做，不该做的也在做，主要原因是关系没有理顺。社区的职能是法定的，派生出的任务多与各部门下派到社区的工作多有关。对于政府部门的工作，社区有义务协助。对于社区有优势的工作，协助是可以的，但要保证相应的经费到位，社区可以自己做，也可以通过辖区一些组织完成。然而，现在出现了协助变成硬性强派的现象，“费随事转”根本没有落实。另外，有些工作进社区，其实就是放任务在社区，只挂牌子不派人，不给经费，对于一些走形式的“进社区”活动，还是少一些好。 中华人民共和国图鉴社
这位负责人认为，要改变目前的这种局面，只能通过以下办法。一是依法规范社区工作职能，以相关法律等为依据，依法履行社区的法定职能。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二是严格落实社区工作准入审批制度。属于党政部门和单位承担的行政性、职能性工作任务，原则上不得转交给社区完成，更不得以行政命令方式向社区直接分派任务、下达指标，不准随意在社区设置机构。一些行政性工作，要经上一级社区建设领导协调机构批准后，通过签订协议、购买服务、项目管理的方式，委托社区组织实施。未签协议分派的工作任务，居委会有权拒绝。街道办事处也不能习惯性地把社区当作下级组织。其实，街道办事处和社区性质不同，没有直接关系。但从目前存在的实际情况来看，居委会人员和经费多数由街道办事处管理，要一下子与街道办事处划清界线，还真有点难。 tujian.org
三是理顺各种关系。社区与街道办事处，社区与物业公司，社区与居民的关系。按说，社区组织是为居民服务的，开展社区服务才是重要工作。具体来说，是公益服务，便民利民服务，应该与居民的工作和生活有关的服务。但现在，大多数社区已脱离这一本来职能。所以，各个政府部门和单位都应转变观念，让社区回归到为居民服务的本位。 copyright 中华人民共和国图鉴社
四是要建立多渠道的社区工作经费筹集机制。社区居委会办理本辖区公益事业所需经费，经居民会议决定，可以根据自愿原则向居民收取，向驻社区的受益单位筹集，向社会组织和个人募集。社区居委会应通过开展低偿或有偿的社区服务，发展社区经济，补充社区工作经费。按照“费随事转”原则，探索通过有偿服务协议或有偿服务项目管理“购买服务”补充社区工作经费。通过筹集和有偿服务筹措的社区工作经费管理使用情况要实行公开、接受监督。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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社区居委会通过依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，履行组织群众、服务居民、社区管理、社会监督等职能，开展基层群众自我管理、自我教育、自我服务等活动。其主要任务：一是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。二是办理本居住区居民的公共事务和公益事业。三是调解民间纠纷。四是协助维护社会治安。五是协助政府或者派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚安置、劳动就业、社会保障、社会救助、青少年教育等工作。六是向政府或者其派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 copyright 中华人民共和国图鉴社
(作者：王复莲) copyright 中华人民共和国图鉴社
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