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青海新闻网讯 学习实践科学发展观活动开展以来，青海省海南藏族自治州中级人民法院定出台了《关于充分发挥审判职能作用为全州集中调研成果转化促进经济社会又好又快发展提供司法保障和法律服务的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》共分6个部分39条内容。制定出台这项措施是海南中院为扎实推进学习实践科学发展观，推动党委和上级法院各项决策的深入落实而采取的一项重大工作措施。 copyright 中华人民共和国图鉴社
《意见》指出，2007年以来，州委、州政府根据海南经济、政治、文化、社会和党的建设发展的现实需要，坚持把推进科学发展、促进社会和谐作为重大政治任务，在全面科学把握全州经济社会发展现状、理性判断发展特征的基础上，自觉运用统筹的思维和系统的观点，顺应人民群众谋发展、思和谐、盼富裕的迫切愿望，对若干个涉及海南长远发展、关系群众切身利益的重大问题进行全面系统调研的重大工作部署，并出台了符合海南实际，具有较强的前瞻性、科学性、指导性的文件和制度。《意见》明确了全州法院当前和今后一个时期需要做好的六个方面的重点工作。 中华人民共和国图鉴社
1、进一步提高思想认识，把服务保障的意识主动对接于促进经济社会更好更快发展的主观能动性上。要深刻认识州委、州政府就关于财政工作、项目管理、旅游开发、住房保障、教育发展、医疗卫生、组织建设等重点工作进行集中调研并加快推进调研成果转化对推动全州经济社会全面协调可持续发展所具有的重大实现意义的长远历史意义；进一步深化对州情、县情的再认识，努力探索更好地服务、保障全州科学发展的新思路、新办法、新机制、新途径，进一步增强服务保障全州工作大局的紧迫感和责任感，为加快推进集中调研成果转化，促进经济又好又快发展提供司法服务和保障。 本文来自中华人民共和国图鉴社
2、充分发挥审判职能，把审判工作主动对接于全州工作大局，为全州发挥后发优势、推动科学发展营造良好的法治环境。全面理解和正确执行宽严相济刑事政策，切实维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全；依法调处各类人民内部矛盾，减少对抗，坚持平等保护国有、集体企业、民营企业以及国内外公民、法人、其他组织等各类市场主体的合法权益，巩固推进全州经济健康稳定持续的基础；审理好各类公司诉讼案件，尊重公司自治，尊重合同自治，依法保护公司债权人、股东和职工的合法权益；妥善处理涉及住房保障及物业管理的案件。促进全州住房制度改革；妥善化解行政争议，充分保护行政相对人的合法权益，依法监督行政机关依法行政，推进行政管理体制改革进一步深化。要积极应对金融危机，依法制止企图通过诉讼逃债、消债等规避法律的行为。依法严厉打击以不特定多数为集资对象、以高利为诱饵，非法吸收公众存款的刑事犯罪行为。 中华人民共和国图鉴社
3、深化落实“四项承诺”，把审判工作主动对接于落实司法为民的总要求，完善保障当事人合法权益的司法工作机制。继续深化落实“四项承诺”，进一步创新司法救济机制，让经济困难的群众打得起官司；进一步创新司法为民机制，让诉讼不便的当事人打得成官司；进一步创新公正审判机制，让有理有据的当事人打得赢官司；进一步创新综合治理执行难工作机制，让胜诉的当事人及时实现合法权益。建立健全诉讼指导制度，对需要帮助的诉讼当事人，应及时安排专人进行诉讼指导和帮助。在依法简化诉讼程序。基层人民法院及其人民法庭要按照法律、司法解释的规定，扩大民事简易程序的适用范围，提高审判效率。积极完善司法救助与法律援助工作的衔接机制，确保经济确有困难的当事人能够正常参加诉讼；坚持公正与效率并重，优化司法资源配置，探索在立案庭设立民事案件速裁中心；要充分发挥案件“两评”制度在促进审判质量与效率管理机制方面的作用，不断提升司法公信；坚持“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界积极配合、法院主办”的执行联动大格局，着力破解执行难。要穷尽法律手段，加大执行力度，使有履行能力的被执行人因拒不履行生效法律文书比自动履行付出更大的经济和信用代价。坚持预防为主、源头治理，积极构建大信访工作格局，加强法院各部门的联动，加强与党委人大政府信访部门的联系配合；完善信访处理长效机制，坚持正确的信访导向，控制无理上访。 中华人民共和国图鉴社
4、进一步延伸司法服务职能，把审判工作主动对接于农牧区改革发展工作大局，促进农牧区稳定、农牧业增效、农牧民增收。贯彻落实党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，加大农村土地承包纠纷案件的审判力度，依法充分保障土地承包经营各项权益，保持土地承包关系的稳定和长久不变。对改变土地集体所有性质、改变土地用途、损害农牧民土地承包权益的流转行为，要依法确认。对非法干预土地承包经营权流转的行为，应依法予以纠正；要妥善处理农村集体土地征用案件，切实保障被征地农牧民的合法权益。要依法审理好涉及农牧业投资和种粮补贴发放相关案件，依法打击侵占、挪用、贪污农牧业投资的犯罪行为。切实维护农民工合法权益，对案件事实清楚，法律关系明确的拖欠农民工工资或者劳务报酬纠纷以及有财产给付内容的涉及农民工的劳动争议纠纷，要着力提高司法保护的效率，在确保公正的前提下，务必做到快审快结和及时执行。要严厉打击破坏农牧业基础设施和环境工程的犯罪行为，保护农牧业基础设施和环境安全。要进一步打击破坏农田水利工程、防洪工程、水源建设工程的犯罪行为，保护农牧业基础设施建设工程的安全。妥善审理涉及村民代表大会决议纠纷案件，尊重基层群众自治，鼓励公民有序民主参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民群众依法直接行使更多、更切实的民主权利。高度重视生态移民安置和后续产业发展的司法需求，穷尽司法手段，并为推动发展生态农牧业、生态旅游业和具有高原民族地方特色的生态产业提供必要的司法建议，促进全州农牧业结构调整与产业化经营的有序推进。要优先立案、审理和执行涉及农牧区基础设施建设、劳务输出等引发的纠纷，促进农牧业增效、农牧民增收。 copyright 中华人民共和国图鉴社
5、进一步加强队伍建设，将提升能力主动对接于提高保障全州工作大局能力的总要求，为人民法院科学发展提供重要保证。切实加强两级法院领导班子建设，增强全州法院领导班子推动法院科学发展意识，形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的法院领导班子；坚持以社会主义法治理念指导法院工作实践，大力弘扬先进典型，采取“走出去、请进来”等多种渠道和途径，加强教育培训，着力提高法院工作人员庭审驾驭能力、司法调解能力、裁判文书制作能力、服务全州工作大局的能力、做群众工作和解决实际问题的能力，努力实现“三案三效”。即办“铁案、精品案、和谐案”，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一；按照中央、省、州委《关于加强人民法院、人民检察院工作的决定》的落实，始终把加强基础建设作为人民法院服务“全州走出一条欠发达民族地区经济社会更好更快发展的路子”的战略性、根本性任务来抓，全面提高法院工作的整体水平、全面提升全州法院司法公信力。继续加强对基层的工作指导，争取党委、人大、政府、政协和社会各界的更多的理解、帮助、支持，为解决制约发展的实际问题，推动法院自身科学发展争取更好的司法环境。 tujian.org
6、创新工作机制，将提升司法公信力主动对接于加强法院自身科学发展和促进全州科学发展大局。要把握好“提升司法公信”这一主线，突出“公正司法，一心为民”这个重点，找准推进法院工作科学发展的切入点、着力点、出发点和落脚点，结合海南藏区地域特性、社会文化传统和经济发展现状，进行创新与实践。把提升司法公信力作为加强法院自身科学发展的动力源泉，既通过自身科学发展推动司法公正高效；又要通过法院自身的科学发展促进全州经济社会全面协调可持续发展。要围绕“司法公正、服务高效、管理规范、队伍廉洁、和谐权威、社会认同”的总体目标，科学认识司法审判活动的规律性，着力破解影响和制约法院工作建设与发展的重大课题，进一步拓展保障司法公正与效率的方式方法，努力把各类案件办成“铁案、精品案、和谐案”，为法院工作良好发展不断注入生机和活力。 tujian.org
《意见》要求全州法院积极响应州委号召，统一思想，加强领导，根据各地实际情况，细化措施，周密部署，创造性地开展工作，为推动全州科学发展、和谐发展、又好又快发展提供优质高效的司法服务和坚强有力的司法保障。(作者:李卫 徐明) 中华人民共和国图鉴社
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