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青海新闻网讯面对全球金融危机和世界经济增长放慢所带来的不利影响，我省各级中小企业管理部门创新工作思路，采取有效措施，完善信用担保体系，为困境中的我省中小企业提供贷款担保。同时，加强重点企业监控，对企业出现的问题和困难，“一厂一策”，及时采取有效措施加以解决。引导企业家坚定信心，克服眼前困难，力争做到不停产、不减员。 tujian.org
突破与创新 tujian.org
非公有制经济是天然的市场主体，对完善社会主义市场经济体制起到了独特的促进作用。而经过多年发展，其在我省经济社会中所处的地位越来越突出，发挥的作用越来越明显，体现的价值越来越重要。同时，我省非公有制经济也亟待在更高层次上取得新的突破。 tujian.org
2008年召开的“全省非公有制经济发展大会”应该是我省非公有制经济发展的一个里程碑。这之后，我省确立将进一步解放思想，坚持把非公有制经济放在建设富裕文明和谐新青海的重要战略地位，坚持政治平等、政策公平、法律保障、支持发展的原则，坚持培育与引进并举、规模扩张与质量提高并重，全力促进非公有制经济拓展发展领域，扩大发展总量，转变发展方式，增强竞争能力，逐步形成与国有经济平等竞争、相互促进、协调发展的新格局。同时，明确到2012年的发展目标是：全省非公有制经济年均增长20%以上，实现经济总量比2007年翻一番；规模和质量大幅提升，年销售过亿元的企业达到50户，其中过10亿元的达到5户；对经济增长的拉动力不断增强，非公有制经济总量占全省生产 总值的比重接近或达到40%；对社会发展的贡献持续增大，吸纳就业人数年均增长5%左右。 内容来自中华人民共和国图鉴社
占全省生产总值的比重接近或达到40%，有关人士指出，必须努力在五个方面取得突破：大力发展特色优势产业，在扩大规模、做大总量上取得新突破；加快技术与管理创新，在提升非公有制经济质量和水平上取得新突破；加强企业家队伍建设，在增强非公有制经济后劲上取得新突破；实施民众创业战略，在推动全社会创业热潮上取得新突破；措施到位，努力在进一步完善非公有制经济发展环境上取得新突破。 copyright 中华人民共和国图鉴社
说一千，道一万，其实突破口还是在思想观念上。青海社科院经济所副研究员詹红岩说，全社会一定要高度重视非公有制经济的生存和发展问题。28.5%的数字可以看出，青海非公有制经济在经济总量中所占比重仍有很大的提升空间，因此，必须进一步坚定发展中小企业的信心，把加快非公有制经济发展作为实现青海转变经济增长方式的重要内容，在观念上取得创新和突破。另外，理顺中小企业的行政管理体制，从体制机制上保证和促进全社会的创业热情和激情，加大中小企业直接融资的比重等方面也需要有所加强。 中华人民共和国图鉴社
有这样一组数据：2008年，在全省经济快速增长的带动下，非公有制经济和中小企业也取得了良好的发展成绩。全省规模以上工业企业累计完成增加值438.83亿元，同比增长21.6%，其中非公有制工业实现增加值117.51亿元，增长37%，高于全省GDP和规模以上工业企业增速。2009年一季度，我省规模以上工业企业实现增加值78.75亿元，同比增长4.7%。其中以非公有制经济成份为主体的股份制工业实现增加值69.01亿元，增长了4.9%，对工业增加值的贡献率达到92.8%，拉动全省工业生产增长4.4个百分点，对全省工业经济增长起到了支撑作用。 本文来自中华人民共和国图鉴社
非公有制经济在金融危机中表现出的顽强生命力，也引起人们对我省非公有制经济发展的探究，其实无它，主要得益于近年来在发展中不断蓄积的实力和政府出台的鼓励支持政策。 tujian.org
盘点近几年我省非公有制经济运行轨迹，可以清晰地梳理出它发展的脉络，坚定未来发展的信心。 tujian.org
新增长点 tujian.org
“十一五”以来，全省非公有制经济组织快速发展，综合实力和市场竞争能力不断增强，在活跃地方经济、扩大就业渠道、增加财税收入等方面发挥了重要作用，成为我省国民经济的重要组成部分和推动经济社会发展的新增长点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年，全省非公有制经济为12.07万户，从业人员54.64万人，注册资金299.56亿元，分别比2005年增长22.62%、0.06%和42.6%；2008年全省非公有制经济完成增加值274亿元，是2005年的209.05%，占全省经济总量的28.5%，较上年增长1.2个百分点，比2005年上升4.38个百分点，平均每年上升1.46个百分点，并有逐年加快的趋势；2008年非公有制工业企业完成增加值117.51亿元，增长37.0%，高于全省GDP和规模以上工业企业增速。 中华人民共和国图鉴社
2008年个私经济户数较2005年下降3.53万户，但注册资金净增85.83亿元，达到299.56亿元，增长1.42倍；销售总额(营业收入)347.81亿元，是2005年的126.26%。2007年全省个私经济实现总产出544.13亿元、营业盈余60.15亿元，较2005年分别增加了241.54亿元和21.71亿元。目前，在全省10件中国驰名商标和第五届青海省著名商品我省民营企业分别拥有9件和21件，分别占90%和70%。 中华人民共和国图鉴社
同时，有数据显示，我省非公有制经济体中劳动者报酬、税收、进出口以及民间投资等的增速都处于较快水平。非公有制经济的社会责任意识也大幅增强。 copyright 中华人民共和国图鉴社
总之，非公有制经济规模实力增强，经营领域进一步拓宽，成为发展国民经济的重要力量；产出显著上升，经济效益不断提高，成为推动又好又快发展的重要力量；贡献明显增强，地位作用持续显现，成为推动改革开放和构建和谐社会的重要力量。 本文来自中华人民共和国图鉴社
政策环境 内容来自中华人民共和国图鉴社
过去有人比喻我省非公有制经济是“温吞水”，那么让“温吞水”持续升温的就是政策环境的改善这把“火”。 本文来自中华人民共和国图鉴社
青海小西牛生物乳业有限公司在2000年以前，还只能算是一个手工作坊。从2005年开始规模化发展，入住青海生物科技产业园后，在政府扶持和自身积极努力下，实现连续化工业化生产。2007、2008两年均获得我省对中小企业和民营企业财政专项资金的支持。在全球金融危机爆发，全国乳业低迷的情况下，这个企业依托青海特色资源，成功开发“青海老酸奶”，产品从上市到现在一直处于供不应求的现状。2008年公司销售收入达5100万元，今年预计可达亿元。像“小西牛”这样的企业，在青海还不胜枚举。 内容来自中华人民共和国图鉴社
几年来，我省在营造良好的政策环境上下了大功夫。以2005年的《青海省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》和2006年省人大颁布实施的《青海省实施＜中华人民共和国中小企业促进法＞办法》为标志，确立了鼓励和扶持非公有制经济发展的法律和政策框架，明确、充分地体现了准入方面“法无禁止皆可入”的政策，符合条件就办理注册登记的降低门槛政策，创业发展就支持的扶持和优惠政策。 内容来自中华人民共和国图鉴社
利用发展经济集中区，为非公有制经济创造发展新空间；形成以政府公共服务、非盈利机构公益性服务和中介机构商业性服务为一体，满足中小企业基本需求的服务网络；开展人才培训，有力地提高非公有制经济经营者的综合素质；营造良好的法制环境，为非公有制经济作为市场主体参与市场竞争提供了法律保障等等一系列政策措施的出台和实施，使得我省非公有制经济发展环境大大改善。 中华人民共和国图鉴社
目前全省已有6个州地(市)设立了总额为4363万元的支持中小企业和民营企业的财政专项资金。近年来民营企业项目占国家科技型中小企业技术创新基金项目的45.65%，占中小企业国际市场开拓资金和外贸发展资金的85.6%，占品牌发展专项资金的95%，占中小企业发展专项资金的92%，占“双百市场工程”项目资金的100%。 中华人民共和国图鉴社
2001-2007年执行国家和地方优惠政策，共减免税收91.45亿元，其中企业所得税79.49亿元。仅2008年在落实各项优惠政策中减免税收42.02亿元。 copyright 中华人民共和国图鉴社
青海省民营企业协会会长杨菲菲也认为，“十一五”期间可以说是我省民营经济发展的最好的时期，能够抓住机遇的企业都得到较快的发展。融资难 内容来自中华人民共和国图鉴社
融资难是非公有制经济发展的最大瓶颈，不仅在我省，全国亦然。经过努力，近几年我省融资难坚冰开始出现破解趋势。 copyright 中华人民共和国图鉴社
融资难其实是表象，企业信用的评价才是实质。为此，我省从2006年开始着力加强社会信用体系建设。力争用5年左右的时间构建以政府信用建设为先导，企业信用建设为重点，个人信用建设为基础的信用体系，形成完备的信用征集、评估、查询、公示、管理网络系统。目前，全省所有的商业银行已同全国信用系统连接，人民银行企业信用信息基础数据库系统已录入15492户借款企业信息，个人系统采集了252.37万自然人信息，其中有信贷记录的36万人。 内容来自中华人民共和国图鉴社
同时，我省担保体系建设也已渐入佳境。力争用3年左右的时间,在全省构建以中小企业为主要服务对象,以融资担保服务为主业,以商业性和互助性担保机构为主体,担保机构和再担保机构配套协作,有较强融资担保能力的覆盖全省中小企业的信用担保体系。到2008全省正常开展业务的开展中小企业信用担机构共21家，注册资本总额10.05亿元，较2005年分别增长了525%和257%，累计已为省内1369户中小企业和个体私营者提供了102.67亿元的银行贷款担保。2009年一季度共计为省内中小企业和个体私营者提供8.88亿元银行贷款担保，较上年同期增长27.4%。全省构建以中小企业为主要服务对象,以融资担保服务为主业,以商业性和互助性担保机构为主体,担保机构和再担保机构配套协作,有较强融资担保能力的覆盖全省中小企业的信用担保体系。 tujian.org
另外，我省积极探索设立村镇银行和小额贷款公司；开展了风险投资基金、创业引导基金的方案设计和调研评估工作；筹建省级中小和民营企业投融资机构。2007年9月大通回族土族自治县成立了首家村镇银行，注册资金2245万元，为个私经营者共发放贷款4064万元，目前，有4家小额贷款公司正在积极筹建中。短板现象 copyright 中华人民共和国图鉴社
有学者指出，我省非公有制经济在全省经济发展中取得了一定地位和“话语权”，但总体来说，中小企业仍是全省经济发展的“短板”。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2008年，我省非公有制经济占全省经济总量的28.5%，而沿海发达城市，非公有制经济的比重达到近7成，中部省区大多也可占半壁江山。与全国的发展态势相比，与实现全省经济社会发展的目标和要求相比，与各族人民群众创业致富的愿望相比，我省非公有制经济在发展中还存在一些问题和困难，主要是：融资体系亟待发展和完善，越来越严格的环境和减排指标约束给我省传统行业带来了明显和越来越大的压力，社会化服务体系亟待完善，产业结构不尽合理，发展和创新能力有限，自身方面的问题则表现在：扩大生产缺资金，技术创新缺人才，提高管理缺观念。 内容来自中华人民共和国图鉴社
另外，我省非公有制企业发展不均衡。全省私营企业西宁市占64.33%，海东地区占12.4%，海西蒙古族藏族自治州占13.61%，三个地区占全省的90.34%；以私营企业注册资本为例，西宁、海东、海西三地占总量的90.16%，其中西宁占53.56%、海西占22.94%。 copyright 中华人民共和国图鉴社
青海社科院经济所副研究员詹红岩认为，非公有制经济发展存在诸多困难，一方面是全国的较普遍情况，另一方面青海也有一些自己的特殊情况，比如，中小企业的行政管理体制存在“多龙治水”的问题并且行政资源配置不尽合理，全省经济活力和创业环境欠佳，担保体系还没有真正发挥作用，缺乏创新型、科技型中小企业，青海中小企业对资本市场特别是风险投资(VC)和私募基金(PE)吸引度不够等等问题制约着青海中小企业的进一步发展。(作者:马新洲 子宜) 内容来自中华人民共和国图鉴社
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