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按：现将省委副书记、省委学习实践活动领导小组常务副组长骆惠宁同志，在5月27日全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作情况交流会上的讲话，省直机关工委等5个单位在会上的交流发言材料，全文予以刊载。请大家认真读一读。相信会对各级领导机关和领导干部开短会、讲短话，坚持不懈地抓好整改落实工作，有积极的推动作用。 copyright 中华人民共和国图鉴社
履责践诺 取信于民 中华人民共和国图鉴社
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骆惠宁 tujian.org
今年3月初，全省第一批学习实践活动告一段落时，参加活动的各部门和单位都对列入后续整改的事项作出了“四明确一承诺”。这样做，集中体现了学习实践活动初步成果，也寄托着广大群众对党和政府的殷切期望。如今近三个月过去了，整改进展得如何？承诺事项是否兑现？社会高度关注，省委非常重视。今天召开会议，既是对后续整改情况进行交流，也是对进一步推进整改做出部署。这对于巩固活动成果，推进科学发展，很有必要。 内容来自中华人民共和国图鉴社
怎么看前一段时期的后续整改工作？省学习实践活动领导小组有个基本分析。我们总的认为，工作是扎实的，且已取得积极成效。截至目前，第一批学习实践活动中需要后续整改的1677个工作问题，已解决1033个，占61.6%。不少部门和单位抓整改的做法形成了特色和亮点，今天会上作交流的，就是其中的代表。近日我和一些基层群众聊天，他们对本单位的整改工作是比较满意的，认为很认真、很务实、很努力。我们完全有理由说，前一段后续整改工作，有力地促进了“保增长、保民生、保稳定”，有力地促进了保障科学发展的体制及政策体系的建设，有力地促进了领导机关的队伍建设和作风转变，进一步巩固和拓展了学习实践活动的成果。正是通过一件件整改事项的落实，广大干部群众进一步感受到了科学发展带来的新进步、新实惠，极大地增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。 本文来自中华人民共和国图鉴社
同时，我们也要保持清醒。这是因为，一方面，在列入第一批学习实践活动后续整改的事项中，毕竟还有38.4%的问题尚没有得到解决，且留下来的问题大多整改难度较大。另一方面，确有一些部门和单位的领导有“松口气”、“差不多”的思想，标准不高，要求不严。这些表面上看似工作态度和方法问题，其实质是作风问题、党性问题，决不可等闲视之。 中华人民共和国图鉴社
整改，顾名思义，就是要整治问题，就是要改革创新。整改的过程，从认识的角度看，是解放思想、认清差距、确立目标的过程；从实践的角度看，是解决问题、锤炼作风、与时俱进的过程。这个过程，是矛盾运动法则的反映。只有继续抓好整改，不断解决突出问题，才能不断提高各级党委和政府在多民族聚居地区的领导水平，不断开辟在欠发达地区闯出一条实践科学发展观成功之路的新境界。客观地讲，解决余下的承诺事项，确有不少困难。但一诺千金，说话是要负责任的。我们共产党人历来视责任如泰山。同志们必须坚定信心，迎难而上，继续坚定不移地抓好整改，让承诺掷地有声，以行动取信于民。 中华人民共和国图鉴社
下一步整改工作怎么抓？近日，中央学习实践活动领导小组下发了关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实“回头看”工作的通知，我省已就贯彻工作做了安排，各部门和单位要认真落实。这里，我着重强调三条。一是要进一步加强组织领导。主要负责同志要把整改落实后续工作紧紧抓在手上，强化责任制，做到整改事项事事有人盯、件件有着落。二是实行上下联动。以深化整改促进省直机关和单位更好地服务大局、基层和群众，带动第二三批学习实践活动深入开展。三是要坚持开门抓整改。各部门和单位的整改落实情况要继续以适当方式向党员群众通报。省学习实践活动领导小组办公室要对各部门和单位近期能办的、与群众利益密切相关的整改事项，进行梳理汇总，在报纸、网络等新闻媒体上公布，接受社会监督。 内容来自中华人民共和国图鉴社
今天的会是促进整改的会。几位同志发言的时间都不长，我也讲个短话，算是对会风文风的整改吧！ 本文来自中华人民共和国图鉴社
强化整改措施推进整改落实 中华人民共和国图鉴社
省直机关工委 内容来自中华人民共和国图鉴社
目前，我委对《整改方案》所列的25项整改内容，有10项已经整改完毕(其中3月1日至今共完成5项)，其余15项正在按整改落实方案中规定的时间进度逐项抓紧落实。 本文来自中华人民共和国图鉴社
一、采取有效措施，确保整改工作组织领导到位。结合工委职能和作用，重点抓住“围绕中心、服务大局”、强化党员教育管理等七个方面整改内容的落实，带动整个整改工作全面落实。一是认真落实工作责任，整个方案由一把手负总责，每项整改内容都明确一名领导班子成员负责，并明确具体承办部门。二是及时召开工委会，分析研究整改工作中存在的困难和问题，研究推进整改的措施和办法。三是适时向机关各级党组织、党务干部和党员干部群众通报整改落实情况，以“听”、“谈”、“查”、“评”等多种方式，征求意见，完善整改措施。四是发挥学习实践活动办公室日常督促检查的职能，督促承办部门按整改项目的时限要求抓好落实，并及时就整改进度和存在的问题等向责任领导汇报，促进整改工作及时到位。 tujian.org
二、解决突出问题，力求整改落实承诺及时兑现。一是针对重大活动和干部培训等工作存在的重复安排、多头安排和集中安排问题，认真进行调查研究和沟通协调，按照科学、精简、务实的原则，对党建工作和工青妇工作方面的活动进行整合，有效减轻基层的工作负担。二是抓紧规范工作运行的具体举措，从调动干部职工积极性出发，修定和完善了机关内部管理的十项制度，为机关干部职工营造了良好的工作环境。三是制定《省直机关工委关于进一步改进领导作风的实施办法》，从统筹工作、加强调研、改进会风、规范文件等方面进一步推动作风转变。 中华人民共和国图鉴社
三、着眼长远发展，不断完善党建工作机制。一是着力促进党组(党委)抓机关党建责任机制的形成。在调查研究的基础上，制定了“机关党建工作先进单位”创建的标准和办法，并对32家2008年度“机关党建工作先进单位”进行了表彰，进一步调动了各方面特别是党组(党委)抓机关党建工作的积极性、主动性和创造性。二是全面推进机关党务公开。制定下发《关于认真做好省直机关党组织党务公开工作的意见》，对党务公开工作的主要内容、范围、形式、程序、时限作出详细规定，从制度上引导机关各级党组织进一步发展党内民主，推动机关党内民主建设。三是进一步完善考核评价机制。结合实际，修改年度机关党建工作和精神文明建设年度目标考核办法，并将考核办法运用到今年的目标考核中，大家反映良好。 内容来自中华人民共和国图鉴社
四、认真履行职责，指导好第二批学习实践活动。下发《关于认真做好学习实践科学发展观活动有关工作的通知》，对第二批活动单位的机关党组织发挥好职能作用作出安排部署，提出具体要求。利用简报、信息和《青海机关党建》杂志宣传、推广第一批活动单位成功经验和做法，同时，通过开展党建联系组活动，让第一批活动单位介绍成功经验和体会，做好典型引路。组织人员对参加第二批活动的单位开展活动情况进行调研和督促检查，加强具体指导。 内容来自中华人民共和国图鉴社
努力巩固和拓展学习实践活动成果促进办公厅科学服务上水平 本文来自中华人民共和国图鉴社
省政府办公厅 tujian.org
我厅在第二批学习实践活动开展以来，按照《整改落实方案》公开承诺的14项具体整改内容和具体要求，已解决了12项有条件解决的问题，建立完善了7项制度，有力地推动了办公厅整体服务水平的提高。 本文来自中华人民共和国图鉴社
一、着眼于增强服务科学发展意识，继续深化理论学习。立足于加深广大党员干部对科学发展观理论学习理解，提高理论指导实践的能力，在完善《省政府办公厅党组中心组学习制度》的基础上，紧密结合当前形势和省委、省政府中心工作，制定了《2009年度办公厅党组中心组学习计划》，突出抓好以厅党组成员为主体，以处级干部为重点的领导干部理论学习，坚持中心组成员重点发言制度和领导带头宣讲，进一步加深了广大党员干部对当前青海最重要的科学发展就是“保增长、保民生、保稳定”的认识，增强了服务省政府领导科学决策的责任意识、大局意识和创新意识。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二、着眼于提升服务科学发展能力，全面加强干部队伍建设。针对在学习实践活动中党员干部反映比较集中的“进一步加强干部队伍建设问题”，厅党组加大干部队伍建设力度，在厅系统开展了建设学习型机关的活动。并采取脱岗培训、岗位交流、挂职交流和请进来、送出去等多种形式，加强对干部的培训和锻炼。目前，培训干部40余人次，轮岗交流干部16名。加大了对厅属单位干部的选拔使用力度，有效调动了全厅系统广大干部职工的工作积极性和创造性，服务科学发展的能力有了新提升。 本文来自中华人民共和国图鉴社
三、着眼于提高行政效能，努力推动制度创新。注重从建立高效的工作机制和制度入手，不断研究和改进工作环节、方式和程序，加强机关效能建设。在前期制定完善28项制度的基础上，制定了《青海省人民政府专题会议工作流程》、《省政府办公厅关于进一步加强公文审核把关工作的若干意见》、《省政府办公厅机关政务督查工作办法》等7项工作制度，进一步规范了办公厅工作程序。根据省政府领导分工调整实际，按照易于衔接、职能对口的原则，调整了5个业务处室的职能，政务处理工作效率和工作质量明显提高，后勤保障能力明显增强。继续加大党风廉政建设力度，制定了《办公厅2009年党风廉政建设工作安排意见》，层层签订党风廉政建设责任书，并在全厅范围内进行公示，强化了监督制约机制。 中华人民共和国图鉴社
四、着眼于强化宗旨意识，积极为群众办实事好事。主动解决好干部群众最关心最直接的现实问题，筹措资金，改善了办公设施，积极开展健康向上的文体活动，创造了良好的工作生活环境。针对扶贫点大通县石山乡反映的困难和问题，帮助乡政府积极争取179户村民的小型调庄移民、100户农民沼气池建设、村级道路硬化、标准化暖棚养殖等项目。扎实推进机关党支部与村党支部互帮互助活动，解决部分党员和群众生活困难以及个别农户春耕生产遇到的困难和问题。厅系统各单位为石山乡贫困群众解决了一批生产生活物资，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。 tujian.org
兑现整改承诺服务企业发展 内容来自中华人民共和国图鉴社
省经委省国资委 copyright 中华人民共和国图鉴社
从3月份开始，我们委紧紧围绕《整改落实方案》列出的四类23项整改任务，以兑现整改公开承诺为重点，积极推进整改落实后续工作。截至目前，列入整改落实方案的三类20项整改任务已完成了16项，还有2项需要创造条件逐步加以解决，有2项需要与有关部门共同协商整改；一类27项关于体制机制建设的任务，已制定出台17项。 中华人民共和国图鉴社
一、强化四个方面的重点工作。一是针对机关作风方面存在的问题，制定了《加强和改进机关作风的实施意见》及“十条禁令”，推进了政务公开、办事程序简化、办事效率提高。二是组织企业应对金融危机，积极督促落实政策、协调产品供需对接、强化工业运行监测，制定了国家重点企业日报、30户重点企业旬报、重点产品月报的排产和监测制度。举办了“省内重点企业产品供需对接会“，签订了金额达70亿元的铁精粉、特钢、电煤等省内各企业供需合作协议；组织冶金、机械、化工等行业开展合作，签订互助互救协议金额达22亿元。积极做好企业信贷提效工作，协调对接和跟踪服务，举办了两次银政座谈会和两次银企信贷签约仪式，落实了257亿元的银企合作签约项目；13个重点工业建设项目的前期费和贴息资金提前全部到位；协调21家担保公司累计为中小企业提供888亿元银行贷款担保，有效缓解了反映强烈的中小企业融资难的问题。积极与铁路部门沟通协调，争取车皮，铁路运量有较大增幅，1-4月累计完成我省铁路货物发送量867万吨，同比多运1433万吨，增长198%。三是针对今年工业项目建设任务重的实际，协调今年68项重点工业项目全面开工。总投资3318亿元的123个中小企业重点项目中有75个项目已经开复工。结合国家十大产业振兴规划，向国家申报了46个项目，总投资达238亿元；研究提出了239项涉及钢铁、化工等八个产业振兴备选项目。四是针对全省工业发展中节能降耗面临的突出矛盾和问题，制定和完善了推进节能降耗的7项具体措施。1至2月份，年综合能耗1万吨标煤以上的112户重点企业，同比能耗下降1436%。总体来看，1至4月份，全省规模以上工业企业完成增加值11509亿元，同比增长59%。全省一般性工业完成投资1696亿元，同比增长376%。一季度全省工业经济稳中有升，3月份实现利润1176亿元。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二、着力建立健全体制机制。制定出台《青海省促进工业和信息化发展的意见》等12个产业发展指导意见和《青海省企业技术创新项目鉴定验收管理制度》、《青海省省属国有及国有控股企业负责人业绩考核办法》等5项工作制度。《关于进一步推进国有出资企业深化改革加快发展的意见》，待省政府常务会议审议通过后，即可实施。同时，结合应对金融危机和加快工业经济结构调整，制定了《关于加快淘汰落后产能积极推进产业升级的若干政策措施》等17个行业指导性文件。积极与上级有关部门衔接，促成国家工业和信息化部制定了《关于进一步促进青海省工业和信息化发展的意见》。 中华人民共和国图鉴社
三、帮助省属国企解决发展难题。对第二批省属国企开展学习实践活动传授经验，进行面对面的具体指导。先后帮助企业协调减免税收、缓缴和停缴行政收费，落实扶持资金19亿元；及时了解企业生产经营困难和急需政府协调解决的突出问题。通过认真排查，妥善调处了33件省属国有企业改制、破产重组当中出现的各类社会保险、职工住房维修、小区危房改造等方面的遗留问题和信访案件，各类来信来访较去年同期下降50%，维护了企业和职工的合法权益，促进了企业发展和社会稳定。 内容来自中华人民共和国图鉴社
高标准整改严要求落实全面实现对群众作出的承诺 中华人民共和国图鉴社
省人力资源和社会保障厅 copyright 中华人民共和国图鉴社
第一批学习实践活动结束后，我厅高度重视整改落实后续工作，着力兑现整改落实方案作出的承诺。目前，已确定的10项调研课题已全部完成，其中5项涉及民生的课题已经转化为政策或制度成果。整改方案中32个涉及民生的问题已经解决了22个，其他10个方面的问题也在研究具体解决办法。 copyright 中华人民共和国图鉴社
一、围绕方案抓整改，确保承诺逐一兑现。我厅按照既定的时限要求，按轻重缓急，把项目分成近、中、远期目标，科学安排和落实整改任务。依据整改落实方案，细化任务，对就业再就业、人事人才、社会保障、劳动维权等22个具备解决条件的整改项目，分解到相关业务部门，签订整改责任书，通过定期考核与跟踪考核，确保落实到位。针对涉及群众切身利益的突出问题，及时向群众公布整改情况并广纳谏言，反复斟酌修正，使整改落实的过程成为解决问题、促进工作的过程。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二、围绕建章立制完善体系，加强体制机制建设。着眼于强化“五个统筹”、构建“五大制度体系”，先后梳理制度21项，废止制度5项，修订完善12项工作制度。一是统筹就业，建立公平就业的政策体系。先后出台了《关于促进以创业带动就业工作的实施意见》、《关于进一步加强农牧区劳动力转移就业工作的若干意见》等五个促进就业的重要文件。二是统筹技能培训，构建职业技能培训体系。整合全省职业教育资源，积极推进校企合作，全面推进再就业培训、创业培训和农村劳动力转移就业培训体系建设。三是统筹社保，建立城乡居民社会保障体系。拟定《青海省被征地农民社会保障试行办法》、《青海省生育保险办法》和《青海省农村养老保险办法》。制定在校大学生纳入城镇居民医疗保险的政策，推进失业保险与就业和低保的联动机制，落实扩面征缴联动机制，完善参保激励和监督检查机制。四是统筹劳资协调机制，建立新型劳动关系调整体系。完善劳动关系的利益协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制。建立企业职工工资正常增长、支付保障以及农民工综合管理服务机制。五是统筹能力建设，加快完善公共服务体系。制定了《青海省劳动保障监察条例》、《青海省引进人才智力实施办法》、《青海省事业单位人事管理条例》等法规。 本文来自中华人民共和国图鉴社
三、围绕具体实践抓落实，推动科学发展上水平。我厅积极应对金融危机，保持就业形势稳定。落实各类就业招聘会60多场次，20多万劳动者进场求职。启动“创业培训进校园”、“高校毕业生就业岗位见习”、“高校毕业生到村任职”等项目，促进高校毕业生就业。加强就业援助，全省6944户零就业家庭实现至少有1名成员就业。1-4月，全省新增就业13083人，转移农牧区劳动力5702万人，城镇登记失业率控制在39%。抓民生保障，推进社会保障事业。调整提高了2009年企业退休人员基本养老金。做好扩大基本医疗保险覆盖面、提高待遇水平测算和调整工作。落实事业单位、民间非营利组织参加工伤保险的政策，提高工伤待遇水平。截至4月底，全省基本养老、失业、医疗、工伤保险参保人数分别达到69万人、357万人、738万人、37万人。加强劳动维权，建立和谐劳动关系。推进“劳动合同三年行动计划”，大力开展“春暖行动”，提高农民工劳动合同签订率。劳动用工备案制已覆盖全省所有国有企业，并向各类非公企业和用人单位延伸。大力推进集体协商，扩大集体合同制度覆盖面。推动企业建立和完善劳动关系自律机制，调处矛盾纠纷。加强企业工资指导价位、人工成本信息和预警预测。 copyright 中华人民共和国图鉴社
全力抓好整改事项的落实推进住房和城乡建设事业科学发展 tujian.org
省住房和城乡建设厅 copyright 中华人民共和国图鉴社
3月份以来，我厅继续全力抓好整改事项的落实，使整改落实工作有序推进，取得实效。目前，整改落实方案中6个方面38项整改任务，已落实26项，正在落实12项。 中华人民共和国图鉴社
一、围绕做好项目抓整改。紧紧抓住国家扩大内需、支持青海藏族聚居区发展的机遇，对照整改任务，集中精力抓好项目工作。一是积极争取项目。追加我省2008年四季度保障性住房中央财政计划投资5787万元，2009年全省城镇保障性住房中央预算内投资31亿元。国家已同意增加我省玛可河林场棚户区改造项目155套，中央补助资金2325万元。下达2009年上半年租赁补贴资金3010万元。今年，中央财政计划投资4400万元，在全省建垃圾处理设施15项。二是做好项目规划编制。已编制完成了《青海省城镇保障性住房建设规划(2009年-2011年)》、城镇供水工程、城镇污水处理设施、城镇生活垃圾处理设施建设、城镇供水水源建设保护工程、城镇集中供热设施建设、村庄整治初步方案等10多项规划。三是抓紧论证和申报项目。已编制完成的部分规划已上报建设部和国家发改委；国家级可再生能源建筑应用示范项目，待国家申报通知下发后即可上报；将青海省列为国家级太阳能利用示范地区和能耗监测体系试点地区等政策建议已向国家有关部委进行了衔接。 内容来自中华人民共和国图鉴社
二、围绕服务社会抓整改。对房地产市场进行专项治理，注销房地产企业资质20家，物业服务企业11家，房地产评估服务机构2家，限期整改房地产评估服务机构4家；妥善处理劳资纠纷，直接受理农民工投诉39起，妥善解决拖欠农民工工资206119万元；加强对重点工程项目排查、整治工作，共检查工程632项，检查隐患746项，已整改577项，下发整改通知书192份，停工整改通知单107份，约谈责任主体30家；加大对全省建设行业人才培训工作，在省内、省外安排2期培训班，住房和城乡建设部分两批对黄南州尖扎、泽库县的干部进行培训；对全省35家建设工程质量检测机构和12家预拌商品混凝土企业负责人、近100名技术人员进行了质量管理培训。 中华人民共和国图鉴社
三、围绕转变作风抓整改。严格控制会议数量、会议规模和开支。全省建设工作会议由原定一天半压缩为一天，将全省保障性住房工作会议由原定的一天压缩为半天。积极改进会议形式，将建筑安全工作会议改为电视电话会议。按照精简、规范、整合的原则，将建设工程质量监督、安全生产、强制性标准条文贯彻情况执法检查每年统一进行。整合建筑、房地产、勘察设计、节能减排检查，集中开展建设市场综合检查活动。落实住房和城乡建设部对尖扎、泽库两县的对口帮扶项目。在尖扎、泽库两县落实投资100万元，新建10个党员活动室项目即将启动。 本文来自中华人民共和国图鉴社
四、围绕创新体制机制抓整改。截至目前，我们已制定实施了《关于促进房地产业市场健康发展的意见》等13项法规制度，为建设事业的发展提供了政策和制度保障；《青海省市政公用事业特许经营管理条例》已上报省人大；《关于促进我省优势建筑企业加快发展的优惠政策措施》、《青海省有形建筑市场管理暂行办法》等政策措施正在论证中。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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