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　　一、实施特岗计划的意义和重要性

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　　当前，我国教育改革发展进入了全面实施素质教育，全面提高教育质量的新的历史时期。在新的历史起点上，人民群众对高质量教育的需求日益增长。教师是教育事业的第一资源，办好人民满意的教育，首先必须建设一支高素质、专业化，能让人民满意和放心的教师队伍。要切实把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，用更大的投入、更多的精力来加强教师队伍建设，采取切实措施，改革和完善教师管理制度，形成严格的准入制度和良好的用人机制。

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　　为了加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，创新教师补充机制，提高教师队伍整体素质，逐步解决教师总量不足和结构不合理等问题，从2006年起，中央财政设立专项资金，由教育部、财政部、人力资源与社会保障部、中编办共同组织实施了农村义务教育阶段学校教师“特岗计划”。通过特岗计划的实施，引导和鼓励更多的高校毕业生到农牧区基层学校任教，创新中小学教师补充机制，逐步解决农牧区中小学教师总量不足、质量不高，学科、学历、学缘、年龄结构不够合理等问题，促进城乡中小学教师队伍的均衡发展，同时在一定程度上缓解了当前大学生就业难的问题，有利于我省基础教育质量的提高，这是一项利国、利民、利教、利农的重大举措。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　二、特岗计划有关政策要求

　　(一)实施范围 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　特岗计划实施地区应是教师总体缺编、结构性矛盾突出、财力比较困难，但工作基础好、积极性高的县(市、区)，以“两基”攻坚县为主，适当兼顾其他少数民族自治县和贫困县。西宁市、海东地区及格尔木市可选择一批基础较好的县镇以上学校，将城镇教师支援农牧区教育工作和“特岗计划”实施有机结合起来，对新录用教师先安排进“特岗计划”，再以支教方式到区域内乡镇学校任教，待3年服务期满后回原聘用的学校任教。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　(二)特岗教师待遇 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　特设岗位教师聘期为3年，服务期计算工龄。聘期内执行国家统一的工资制度和标准，中央财政按年人均18960元予以补助，不足部分由县级财政负担。任职满1年后，可根据我省中小学教师专业技术职务资格评审要求、教育教学考核情况申报评审职称。个人档案由学校所在地教师档案管理部门管理。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　特设岗位教师聘期期满后，经学校和主管教育行政部门考核合格，且本人愿意继续留在当地从事教育教学工作的，在编制内正式聘用，享受当地教师同等待遇。聘期期满后报考本省公务员和其他事业单位工作人员的，在笔试成绩中加5分；报考省属高校研究生的，可在考试成绩中加5分，同等条件下，优先录取。 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　(三)招聘条件

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　　特岗教师招聘条件由国家统一制定，具体为：年龄在30岁以下，思想品德、业务能力、身体状况等符合教师资格条例和招聘岗位要求。以高等师范院校和取得相应教师资格的其他全日制普通高校本科毕业生为主，根据需要招少量应届全日制普通高校师范类专业专科毕业生。参加过大学生志愿服务西部计划、有从教经历的志愿者，参加过半年以上实习支教的师范类毕业生在同等条件下优先录用。

　　三、我省特岗计划实施情况简介

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　　自2006年起教育部、财政部、人事部、中央编办在全国中西部13个省(区)实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划以来，我省高度重视，及时成立工作机构，并结合全省农牧区基础教育改革发展实际和各地对教师的需求情况，认真组织落实。按照“公开、公平、自愿、择优和定县、定校、定岗”的原则，经受理报名、资格审查、笔试、面试、体检、培训等程序，全省40个县(区、市)共聘用特设岗位教师2461名，其中小学714名、初中1747名。小学教师中大学本科学历478人、专科学历236人，大学本科学历占66.9%；初中教师中硕士研究生7人、大学本科学历1637人、专科学历103人，大学本科以上学历占94.1%。

　　从省农牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作领导小组深入部分项目县实地检查和各地上报的工作总结看，特岗教师的工作得到了当地教育行政部门、特岗教师所在学校领导和周围教师的一致好评。“特岗计划”的实施在一定程度上缓解了我省农牧区中小学教师紧缺状况，改善了教师队伍学科、学历结构，对促进义务教育均衡发展将起到积极有效的作用。

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　　主要做法和体会：

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　　一是领导重视，机构健全。教育部、财政部、人事部、中央编办《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》下发后，我省高度重视，省教育厅召开专题会议进行研究，并积极协调有关厅(办)，成立了省教育厅厅长任组长，教育厅、财政厅、人力资源与社会保障厅、编办分管领导任副组长，相关处室负责人为成员的青海省农牧区义务教育阶段学校特设岗位计划工作领导小组，领导小组办公室设在教育厅人事处。在计划实施过程中，领导小组办公室全面了解教师队伍现状及其编制情况，积极开展工作，并及时向领导小组汇报进展情况，各项重点工作及主要环节工作的建议均提请领导小组会议审定，如实施范围、设岗计划、招录原则、招录程序及初选线的确定等。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　二是明确职责，协调推进。为确保“特岗计划”的顺利实施，2008年4月，省教育厅、省财政厅、原省人事厅、省编办等四部门在认真总结2006年以来特岗计划实施工作情况基础上，针对特岗计划实施中存在的问题，制定并呈请省政府办公厅批转了《关于认真做好农牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作意见》(青政办[2008]56号)，进一步明确了各级政府和教育、财政、人事、编制等部门的具体职责和特岗计划的工作目标、工作原则、实施范围、政策措施等相关问题，《意见》的下发对我省特岗计划的顺利实施，建立农牧区中小学教师补充机制起到了积极的作用。

　　三是统一思想，提高认识，随着我省农牧区中小学基础设施的改善和农村义务教育经费保障机制的逐步完善，农牧区中小学教师队伍素质已成为制约提高我省基础教育质量和教育均衡发展的瓶颈。实施“特岗计划”是严把教师队伍“入口”关，吸引高学历人才从事农牧区义务教育工作，创新农牧区教师补充机制的重要举措；是加强农牧区教师队伍建设，提高农牧区基础教育教学质量，促进义务教育均衡发展的有效措施。基于以上认识，我省农牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作领导小组各成员单位在认真学习相关文件，吃透文件精神的基础上，就相关问题达成共识，一致认为要以“特岗计划”实施为契机，把通过“特岗计划”招录教师作为当前我省农牧区中小学教师补充的主要渠道，明确规定凡符合“特岗计划”实施要求的地区，原则上不得再自行招聘小学、初中教师，新补充教师均应纳入“特岗计划”。要通过“特岗计划”的实施，严把农牧区中小学教师入口关，逐步提高农牧区教师的整体素质，缓解教师紧缺矛盾。

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　　四是分类指导，确保“特岗计划”的有效推进。国家实施“特岗计划”初期，我省教育发展水平相对较高、条件相对较好的东部农业县积极性高，积极申报计划，而六个民族自治州对此反应平淡。我省27个“两基”攻坚县全部是海拔较高、条件艰苦的民族地区，其中有16个县集中在海拔3500米以上的黄南州、果洛州、玉树州，这些地区高寒缺氧、条件艰苦，且随着“两基”攻坚工作力度的加大，教师紧缺问题日益凸现，但当地政府和有关部门对实施“特岗计划”积极性不高，开始还不愿意参加。主要有两方面的顾虑，一方面是这些地区的当地生源毕业生就业面窄，多年沉淀下来的大中专毕业生人数较多，且大多数未就业的毕业生达不到“特岗计划”规定的报名条件要求。另一方面，按“特岗计划”实施方案要求执行国家统一的工资政策，需要地方配套的资金较高，而当地财政困难，所以一开始他们都没有申报“特岗计划”。考虑到当地教师紧缺，且现有教师结构急待改善的实际情况，为了使“特岗计划”实施与实际需求紧密结合，省教育厅领导在有关会议上多次进行强调，并通过电话和利用下乡的机会与当地党政主要领导和分管教育工作的州领导进行沟通，耐心细致地介绍，强调中小学教师队伍建设在教育改革发展，促进义务教育均衡发展中的重要作用，经反复宣传，耐心细致的工作，各县最终落实了招聘岗位。在实施招聘工作中，严格执行国家统一的报名条件和要求，又紧密结合各地对教师的特殊要求。

　　五是有效监督，为广大考生搭建公平竞争的平台。在特设岗位教师招聘各环节工作中，领导小组各成员单位领导及省纪委驻教育厅纪检组领导亲自到场检查、巡视。招录的资格审查、制卷、登分、面试、预录等工作环节均请省纪委驻教育厅纪检组全程监督。同时主动接受广大考生和社会各界的监督，及时将招聘工作有关政策、考试成绩、面试人员名单、预录取人员名单等信息在青海毕业生就业信息网和报名点公布，确保招聘工作的公平、公正、公开、透明。 中华人民共和国图鉴社

　　四、2009年特岗实施情况 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　2009年，教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办《关于继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”的通知》下发后，我省高度重视，省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办积极沟通协调，制定下发了我省2009年特岗计划实施方案，并对各地中小学教师岗位需求情况进行摸底，组织各地申报设岗计划。目前，我省六州、一地一市的31个县(区)共申请招聘特岗教师1325名，招聘公告将于近期在青海日报和青海毕业生就业信息网上公布。新招聘的特岗教师将于今年秋季开学前到岗任教。 copyright 中华人民共和国图鉴社

　　今年我省首期聘期满特岗教师555名，省农牧区特岗工作领导小组将积极督促2006年招聘了“特岗教师”的县(区)，提前做好“特岗教师”正式进入编制的相关准备工作，确保符合条件的特岗教师在2009年7月底前按期顺利进入正式编制。对当年确因编制问题无法进入正式编制的特岗教师，继续按照国家要求享受当地教师同等工资福利待遇，所需经费由县级财政负担，直到进入正式编制为止。