|
青海新闻网讯
为切实保护消费者的合法权益，加强对消费服务领域的社会监督，强化经营者社会责任，构建和谐的消费环境，围绕中消协“消费与发展”年主题和中消协的部署安排，青海省消费者协会联合全省各地消协开展了“挑战消费领域潜规则”行动。并从消费者反映强烈的“消费领域潜规则”中选出6例具有一定代表性的事例，邀请省垣专家、学者从法律等不同角度进行分析点评。同时，省消协也对其表现形式和观点逐一进行了评说———— 中华人民共和国图鉴社
视 点 tujian.org
晒晒我省消费领域潜规则 中华人民共和国图鉴社
现象一：餐饮业“谢绝自带酒水，否则收取开瓶费”；“此包间最低消费xxx元”；就餐收取“消毒餐具费”。 中华人民共和国图鉴社
消协观点：此类行为属于侵犯消费者权益行为。第一，“谢绝自带酒水收开瓶费”违反了《消费者权益保护法》第九条和《反不正当竞争法》第十二条之规定。此外，“开瓶费”都未进行明码标价，其行为违反《价格法》的有关规定，是典型的价格违法行为。第二，设置包间“最低消费”的行为是一种格式合同，违背了《合同法》中的相关原则，其本质是一种无效合同行为。第三，收取“消毒餐具费”是一种转嫁经营者义务的行为，保证餐具卫生是经营者或服务者的一项经营义务，是不该收取费用的，让消费者承担此费用其本质也是一种非法行为。 本文来自中华人民共和国图鉴社
现象二：购买的手机在“三包”期内出现质量问题，由厂家指定的维修站进行鉴定，而维修站常以消费者自行拆开手机、浸水、碰撞为鉴定结果，不予保修，或以手机没有多大问题，让消费者用一段时间再来检测，人为的造成“三包”时间过期。 tujian.org
消协观点： 《消法》中规定，销售的商品出现质量问题，遵循“谁经销谁负责”的原则。而在手机销售市场中，手机生产厂家将经销商与售后服务部门分立，人为地形成了“两张皮”，有悖于《消法》之规定。此外，由于国家行政管理机构监督管理的硬件设施落后，在我省还没有一个权威机构对手机等产品进行质量检测、认定，致使经营者既当“运动员”又当“裁判员”，这种失去监督的经营行为，是导致消费纠纷不断发生的症结所在。 中华人民共和国图鉴社
现象三：铁路部门规定，消费者退票时需扣除20%的手续费，手续费不足10元的按10元收取；某航空公司的机票上印有“打折机票，不退票、不改签”的字样。 中华人民共和国图鉴社
消协观点：《规范旅客运输退票费意见》规定：“由于自然因素等不可抗力或运输企业自身生产组织原因发生的退票，不应收取退票费；旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费……”。结合《合同法》的规定和立法精神，旅客与铁路运输企业合同解除后，退票费属于合同法规定的违约责任，主要是对因旅客退票造成铁路运输企业座位虚耗损失的赔偿，但铁路部门却将“公平、合理”的立法精神“运作”成为不合理的“潜规则”。客运部门强行收取高额退票费，这种做法剥夺了消费者作为合同另一方的平等协商权。 “打折机票，不退票、不改签”，消协认为这个规定是一个典型的“霸王条款”。《消法》、《合同法》中强调“公平原则”，在“打折机票，不退票、不改签”此条款中不难看出，经营者只享受权利，而义务都是由消费者来承担的。 内容来自中华人民共和国图鉴社
现象四：电话卡设置有效期，到期后卡内余额不退、过期作废。 tujian.org
消协观点：消费者购买电话卡后，电话卡的所有权即归消费者所有。根据《物权法》的规定，消费者对其有自主的使用、处分权利。通信营运企业人为设置“有效期”并“生吞”电话费，无疑是在没有提供任何服务的情况下占有消费者的财产，违反公平、等价有偿原则。是一种侵犯消费者财产所有权的行为，使处于弱势地位的消费者对自己拥有之物失去自主使用、处分权利。消协认为，企业可在扣除人员费用及卡的制作费用后，对电话卡余额予以退还或转存。 本文来自中华人民共和国图鉴社
现象五：消费者办理公交卡收取30元押金。 tujian.org
消协观点：公交卡收取30元押金缺乏合理性和法律依据。首先，公交卡是由用户实际购买的物品，经营者只能收取一定的成本费用，而无权收取押金。因为从法律角度来说，押金是为了保证合同的履行，由一方向另一方提供的一种保证方式。用户购买了公交卡，就意味着合同已经履行，不存在一方向另一方提供保证的问题。其次，该押金被收取后的使用情况，用户应当有知情权。因为既然是押金，日后就应当退还用户，因此用户有权知道该款是否安全。此外，我国《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见。 中华人民共和国图鉴社
现象六：宾馆饭店的结账时间按惯例都定在中午12点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
消协观点：商业行规并没有法律上的强制力，这样的收费规定在侵害了消费者自主《合同法》第三十九条规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。”宾馆饭店的结账时间历来都定在中午12时，这个惯例对企业来讲，可以确保有时间整理、保洁房间；可以最大限度的获得最大收益。但是从公平角度讲，顾客支付了二十四小时的费用，就应当享受二十四小时的服务。而规定不论消费者何时到店，都限定其在中午12点前结账，显然是一种“显失公平”的经营方式。我国的《消费者权益保护法》中规定：经营者不得利用行业规则、惯例、店规、内部规定、格式合同限制消费者的合法权益。宾馆饭店的做法，显然不合理。 本文来自中华人民共和国图鉴社
专家评说 内容来自中华人民共和国图鉴社
各界评说潜规则 中华人民共和国图鉴社
马德明(青海民族大学副校长) copyright 中华人民共和国图鉴社
关于开瓶费的潜规则，这种行为我们俗称“开瓶费”，其实质是经营者为销售商品采用给付财物的方式贿赂对其商品销售有直接影响力的人(酒店服务人员)，以争取交易机会。开瓶费的多少，是该类酒在这家酒店销售好坏的晴雨表。此行为在一定程度上排挤了其他经营者和潜在经营者，也侵犯了消费者的知情权、选择权，最终损害了消费者的合法权益，并破坏了公平竞争的市场秩序，构成商业贿赂行为。看似消费者有选择权，其实是权利义务的不对等。餐饮行业实行的潜规则，其实相当于剥夺了消费者的选择权。从而导致权利义务的不对等，消费者只享有被动接受“霸王条款”的义务。 tujian.org
李 俊 (青海省质量技术监督局副局长) tujian.org
购买的手机在“三包”期内出现质量问题，厂家指定的维修站以消费者自行拆开手机、进水、碰撞为鉴定结果，不予保修，或人为的造成“三包”过期，不予维修，维修站无权做出这样的鉴定结果。根据《移动电话机商品修理更换退货责任规定》第二十九条、第二十七条、第十条的有关规定，只有依法考核和授权的产品质量检验机构或者省级以上产品质量监督部门才能进行产品质量检验或者鉴定。在三包期内，厂家指定的维修站必须对有问题的手机进行免费修理。“销售者、修理者、生产者对消费者提出的修理、更换、退货的要求故意拖延或者无理拒绝的，由工商行政管理部门、产品质量监督部门、信息产业部门依据有关法律法规的规定予以处罚，并向社会公示。”此类问题，根据《产品质量法》第二十二条规定，“消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
张衍光 (西海律师事务所主任) 中华人民共和国图鉴社
铁路部门扣除手续费问题。《规范旅客运输退票费意见》规定：“由于自然因素等不可抗力或运输企业自身生产组织原因发生的退票，不应收取退票费；旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的退票，原则上不应收取退票费……”。结合《合同法》的规定和立法精神，旅客与铁路运输企业合同解除后，退票费属于合同法规定的违约责任，主要是对因旅客退票造成铁路运输企业座位虚耗损失的赔偿，但铁路部门却将“公平、合理”的立法精神“运作”成为不合理的“潜规则”。退票应区分发生的不同情况，本着公平合理的原则，做出不同处理，而不能一概而论，甚至强行收取。客运部门强行收取高额退票费，甚至“不足10元的按10元收取”，这种做法不仅剥夺了消费者作为合同另一方的平等协商权，而且显失公正、公平。 航空公司的“打折机票，不退票、不改签”的规定违法。《规范旅客运输退票费意见》规定：运输企业以折扣或优惠形式向旅客销售的客票，原则上应按旅客实际支付的票款退票；对特殊优惠票价设置限定条件要合理；民航管理部门的相关规章也赋予了旅客退票的权利，规定旅客购票后，如要求改变航班、日期、舱位等级的，承运人及其销售代理人应根据实际可能积极办理。 中华人民共和国图鉴社
马元明 (青海省保险行业协会秘书长) 本文来自中华人民共和国图鉴社
市场上现在充斥着各式各样的电话卡，但此类电话卡基本上都是通信运营企业人为设置了“有效期”，在有效期到期后卡内的余额不退、过期作废等问题，使消费者的经济利益被强制剥夺。商家通过人为的操作使消费者在消费过程中的知情权被剥夺，造成消费者在不知情的状况下的经济损失，有违《消费者权益保护法》第八条对于消费者知情权保护的规定。 中华人民共和国图鉴社
张宏岩( 青海大学宣传部部长 ) tujian.org
目前，西宁地区公交车基本实现了电子刷卡，极大地方便了消费者乘车出行。但同时消费者对办理公交卡收取30元押金的问题提出质疑，认为此举无任何意义和必要。押金事件违反的不仅是《消费者权益保护法》，还违反了《价格法》。我国《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。 内容来自中华人民共和国图鉴社
张继宗(青海省社会科学院副研究员) tujian.org
宾馆饭店的结账时间按惯例都定在中午12点。宾馆的住宿费一般都是以天为计算单位的，天是以24小时计算的。所以，我个人认为，从《合同法》的角度看，退房时间如果没有超出24小时，不应当以超过12点为由加收住宿费。如果对此发生争议，可以由消协调解或是到法院诉讼。但问题是，很多顾客都要急着去办事，根本没有时间去理论，所以，要么是提前退房，要么是多交房费。因此，对这件侵害消费者权益的规定，可以由消费者维权机关进行全国性的维权活动，给予纠正。 中华人民共和国图鉴社
相关链接 copyright 中华人民共和国图鉴社
何谓潜规则 内容来自中华人民共和国图鉴社
所谓“潜规则”，是相对于“明规则”而言的。顾名思义，就是那些看不见的、明文没有规定的、放不到台面上的，但却得到广泛认同的、实际起作用的、业内普遍“遵循”的一种规则。 本文来自中华人民共和国图鉴社
潜规则的特点 copyright 中华人民共和国图鉴社
1、潜规则是一种业界私下认可的行为约束，在无言之中、在彼此没有书面协议、书面文件的情况下，自觉按照潜规则约束自己的行为； 中华人民共和国图鉴社
2、这种行为约束，往往是行为主体在相互磨合过程中自发生成，按照潜规则行事，可以使互动各方的冲突减少，利益最大； 中华人民共和国图鉴社
3、所谓约束，就是你如果不按潜规则行事，你的行为越界必将招致报复，对这种利害后果的共识，强化了互动各方对彼此行为预期的稳定性； 本文来自中华人民共和国图鉴社
4、这种在实际上得到遵从的规则，背离了正义观念或正式制度的规定，侵犯了正式制度所维护的利益，因此不得不以隐蔽的形式存在，侵权各方对隐蔽形式本身也有明确的认同，以获取他们通过正式规则所不能得到的利益。 中华人民共和国图鉴社
消费领域潜规则的危害 copyright 中华人民共和国图鉴社
广泛存在于消费领域的潜规则，(1)违犯或规避国家法律法规、(2)钻国家标准空子、(3)破坏社会公平正义、(4)违背公共价值标准、(5)损害消费者的安全权、知情权、选择权、公平交易权等合法权益，社会危害极大。这也是挑战消费领域潜规则行动及潜规则性质应把握的几条标准。 copyright 中华人民共和国图鉴社
挑战消费领域潜规则行动的目的 内容来自中华人民共和国图鉴社
消费者协会是对商品和服务进行社会监督的保护消费者权益的社会团体，对广泛存在于消费领域的损害消费者权益的潜规则进行社会监督，消费者协会责无旁贷，挑战消费领域潜规则，消费者协会具有天然的组织优势，挑战消费领域潜规则，消费者协会有点评不平等格式条款的经验借鉴。为保护消费者的合法权益，强化企业的社会责任，构建和谐的消费环境，促进经济社会又好又快发展，提高消费者协会组织的影响力公信力，中国消费者协会决定联合全国各地消协组织开展挑战消费领域潜规则行动。 中华人民共和国图鉴社
高额商品价格收益交易优惠
|
