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——2009年7月29日在青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议上 内容来自中华人民共和国图鉴社

　　省人大财经委员会主任委员 马四海

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　　2009年6月29日，省人大财经委员会听取了省财政厅关于《青海省2008年财政决算(草案)的报告》和省审计厅《关于2008年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并结合审计工作报告，对决算(草案)和决算(草案)的报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　省人民政府报告的2008年全省财政决算(草案)：全省总财力为4485907万元，比上年增加1014906万元，增长29.2%。其中，地方一般预算收入715692万元，为年度预算的111.7%，比上年增收148609万元，增长26.2%；地方一般预算支出3635950万元，为年度调整预算的80%，比上年增支813957万元，增长28.8%；上解中央支出3600万元。收支相抵，预算结余846357万元，减结转下年支出906357万元，赤字60000万元，比上年减少2000万元。

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　　2008年省本级财政决算(草案):省本级总收入为3907678万元，比上年增加850571万元，增长27.8%。其中，地方一般预算收入208570万元，为年度预算的100%，比上年增收24084万元，增长13.1%；地方一般预算支出1419315万元，为年度调整预算的64.2%，比上年增支177777万元，增长14.3%；向州(地、市)转移性支出1719439万元，比上年增加488081万元，增长39.6%，上解中央支出3600万元。收支相抵，预算结余765324万元，减结转下年支出791324万元，赤字为26000万元，比上年减少1000万元。

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　　财经委员会认为，2008年，省人民政府及其财税等部门，按照科学发展观要求，认真执行党中央、国务院和省委确定的各项方针政策以及省十一届人大一次会议关于预算决议，积极研究应对经济运行中出现的新情况、新问题，认真落实积极财政政策，采取有效措施，扩大政府公共投入，财政收支规模不断扩大，支出结构不断优化，对下转移支付力度进一步加大，民生和重点支出得到保障，财政保障水平显著提高，预算管理日趋规范，依法理财水平不断提高。2008年财政预算执行情况总体良好，全面完成了省十一届人大一次会议批准的年度预算。财经委员会建议本次常委会会议审议批准省人民政府提出的2008年省本级财政决算草案。

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　　财经委员会同时认为，预算执行中依然存在一些不容忽视的问题。主要是：财政调控能力仍然不强，集中财力保障和改善民生以及推进城乡、区域之间实现公共服务均等化的任务还很重；财政改革进展不平衡，进一步完善政策措施和推进机制性改革的任务依然艰巨；财政资金绩效考评和监管还有不到位的地方，存在有些专项资金使用效益不高和有的预算执行部门内控制度执行不严等问题。审计部门依法开展审计监督，做了大量工作，审计工作报告中提出的改进意见可行。建议省人民政府对审计查出的问题认真研究，落实整改，并将整改情况和处理结果向省人大常委会报告。

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　　为了进一步严格预算管理，做好财政工作，财经委员会提出以下建议： tujian.org

　　(一)充分发挥财政职能作用，确保收入稳定增长。财政部门要继续认真贯彻实施积极的财政政策，进一步研究分析经济运行中出现的新情况、新问题，充分发挥财政政策在保增长、扩内需、调结构中的引导和支持作用，大力培植税源，不断夯实和壮大财源基础，确保地方财力稳定增长。依法加强税收征管，细化阶段收入目标，确保完成全年收入任务。

　　(二)不断规范预算编制，提高预算执行效力。要深化预算管理制度改革，不断完善预算编制的内容、程序和标准，提高预算编制的透明度，使预算安排更趋科学、合理和完整。完善部门预算制度，建立健全部门预算责任制，督促各部门增强预算法制观念，完善内部控制制度，严格规范预算行为。积极探索建立国有资本经营预算制度，实现公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接。严格执行人大批准的预算，切实维护预算的刚性和权威性，严格按预算安排支出，着力保增长、保民生、保稳定，树立过紧日子思想，控制一般性支出，做到有保有压，杜绝盲目追加支出预算。 本文来自中华人民共和国图鉴社

　　(三)加强财政预算管理，注重资金使用绩效。进一步将各类政府性资金纳入财政预算管理，逐步实现预算内外资金的全面、完整、有效统管。加强对专项资金的跟踪监督和绩效评价，整合、盘活专项资金，更好地发挥专项资金的整体效能。加强对政府性投资项目和资金的监督管理，加快投资项目建设进度，确保各项重点支出落到实处。采取有效措施加快支出进度，尽量压缩和减少结转。强化国有资产管理，推进资产管理与预算管理的有机结合。

　　(四)强化财政监督职能，切实维护财经法纪。充分运用多种监督手段，加强对预算单位的财政监督和审计监督，确保财政资金使用的规范、安全、有效。发挥财政、审计、监察等部门职能，建立长效监管机制和责任追究制度，进一步加大对违法违规问题的查处力度。对违规收费、私设“小金库”、坐收坐支、虚列支出等屡查屡犯行为，要研究探索从根本上解决问题的办法，切实杜绝此类问题的发生。