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21世纪前20年济南市人口发展规划如何？总人口达到什么程度才能更好助推城市发展？根据市政协和市计生委联合开展的人口发展战略研究预测，到2020年济南市总人口将达到866.89万人，达到一级中心城市的人口规模。该项研究还对今后一段时间内人口发展对劳动力、教育等资源的影响作出预测。 本文来自中华人民共和国图鉴社
2020年达到 tujian.org
一级中心城市人口规模 内容来自中华人民共和国图鉴社
日前，市政协人口资源环境委员会联合市人口和计划生育委员会，开展了以“21世纪前20年我市人口发展战略”为课题的调查研究。今天，作为研究成果，《21世纪前20年济南市人口发展战略研究》一书正式公布。 中华人民共和国图鉴社
根据已确立的城市空间发展战略和思路，到2020年我市将建设成为现代化区域中心城市，而人口发展进程也将影响到现代化区域中心城市建设进程。 copyright 中华人民共和国图鉴社
对此，研究成果提出预测，到2010年我市人口规模将达到704.73万人，9年义务教育得到全面普及，并初步形成与现代化区域中心城市相适应的人口产业结构。 中华人民共和国图鉴社
到2020年，我市总人口规模将达到866.89万人，城市化水平达到75%以上，非农人口数量为650.18万人，人口结构与现代化区域中心城市型匹配。根据城市等级划分，我市即达到一级中心城市的人口规模。 中华人民共和国图鉴社
同时，12年义务教育在2020年也将全面普及，我市15岁以上人口平均受教育年限将达到12年左右。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2020年前年均增加 copyright 中华人民共和国图鉴社
60岁以上老人4.19万 copyright 中华人民共和国图鉴社
作为全国较早进入老龄化的城市之一，我市60岁以上老年人口现已超过80万人，约占全市总人口的14.5%；到2011年，这一数字将达到102.12万。 本文来自中华人民共和国图鉴社
研究报告指出，当老年人口年均增长速度达到3.28%时，人口老龄化将进入快速老龄化阶段。从现在起到2020年，我市平均每年将增加4.19万60岁以上的老年人口，年均增长率为4.13%。这意味着21世纪前20年将是我市的人口快速老龄化阶段。 tujian.org
与此同时，我市老年人口所需要的养老金额及其占GDP的比重也将大幅增长。以2000年我市60岁以上老年人口需要的养老金额为28.29亿元、占GDP2.97%为基准，根据估算，到2010年养老金额将达到80.41亿元，增长约52.12亿元；到2020年，这一数字还将增长为382.45亿元，比2000年增长约354.16亿元，占GDP比重将达到4.08%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
老年化型劳动力增加 本文来自中华人民共和国图鉴社
可能降低发展潜力 本文来自中华人民共和国图鉴社
根据研究成果预测，我市已退出劳动年龄人口(男60岁以上、女55岁以上)占总人口比重，将由2005年的14.43%增长到21.65%，在所有年龄特征人口中上升幅度最大、速度最快。 中华人民共和国图鉴社
受此影响，我市劳动力资源人口的构成也将由以年轻型和中年型劳动力为主，向以年轻型和老年化型劳动力为主转变。老年化型劳动力所占比重将从2005年的29.84%，上升到39.59%， 中华人民共和国图鉴社
研究成果分析，这主要是由于我市户籍人口年龄结构持续的低生育水平造成的。照此发展，将来社会生产可能会以老年化型劳动力为主，劳动力资源缺乏活力，使发展潜力降低。因此，只有高技术、高附加值的经济增长方式才能赢得持续的竞争力。 copyright 中华人民共和国图鉴社
初、高中学龄人口变化 copyright 中华人民共和国图鉴社
将影响教育资源分配 本文来自中华人民共和国图鉴社
根据研究成果对我市人口自然结构变化趋势的分析，从现在到2020年，我市人口出生率低，青少年人口在总人口中的比例小；而成年人，尤其是中年人口的比例最大。在持续低生育率水平下，我市的总人口会出现下降的趋势。 中华人民共和国图鉴社
在各年龄特征人口的比重变化上，21世纪前20年，不满周岁婴儿(0岁)、学龄前儿童(1岁—6岁)和小学适龄儿童(7岁—12岁)的数量虽然持续增长，但在总人口中的比重波动幅度不大。 [Page] tujian.org
初中适龄人口(13岁—15岁)占总人口的比重，将从2005年的3.76%下降到2020年的2.94%，总体呈下降趋势。 内容来自中华人民共和国图鉴社
而高中适龄人口(16岁—18岁)的比重在部分年份变化幅度较大。在2005年、2010年、2015年、2020年4个节点，高中适龄人口占总人口的比重分别为5.76%、3.61%、4.09%和4.52%。 内容来自中华人民共和国图鉴社
对此，研究成果也提出建议，各年龄段学龄人口比重及其数量的变化，应该引起有关部门的重视。在制定与教育有关的政策和分配教育资源时，要充分考虑年龄结构的转变，否则可能会导致局部教育资源的紧张或者浪费。 tujian.org
流入人口激增 2010年青岛居住人口达940万
记者从山东青岛市近日公布的《青岛市人口发展“十一五”规划》了解到，“十一五”时期，全市人口发展面临前所未有的复杂局面，人口数量、素质、结构和分布问题相互交织、相互影响，人口与资源、环境的矛盾日益尖锐。我市将在“十一五”期间遇到流入人口激增、劳动力大龄化、小学生入学现高峰等“三大新高”。其中，到2010年末，全市户籍总人口控制在809万人左右（包括每年10万机械增长人数），年均人口出生率控制在10.5％。以内，年均人口自然增长率不超过4％。，合法生育率达到97％以上。全市居住人口总量控制在940万人左右。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“十五”： 中华人民共和国图鉴社
五年少生6.3万人 copyright 中华人民共和国图鉴社
“十五”期间，我市认真贯彻落实计划生育基本国策，低生育水平继续保持稳定，与计划相比，五年累计少生6.3万人，人均GDP提前5年达到3400美元。与“九五”末相比，全市婴儿死亡率由7.4％。下降到5.08％。，出生缺陷发生率由5.77％。下降到4.21％。，孕产妇死亡率由13.19/100000下降到12.79/100000；平均预期寿命由男性73.17岁、女性78.34岁提高到男性73.97岁、女性80.16岁。 内容来自中华人民共和国图鉴社
流入人口： 内容来自中华人民共和国图鉴社
2010年将达130万 tujian.org
“十一五”时期，受机械增长人数增加、人口再生产惯性作用和经济社会发展条件的综合影响，我市人口规模将持续扩大。预计“十一五”期间，我市机械增长人数将以平均每年10万人左右的速度增长，自然增长人数可达3.2万人左右，至2010年我市户籍人口将达到809万人左右。 中华人民共和国图鉴社
值得一提的是，随着城市功能的进一步完善和产业集群、区域经济的强劲发展以及户籍制度改革、城市化步伐加快，城市吸引力增加，流入人口的需求持续扩大，流动人口、人户分离、空挂户和迁移人口将大量增加，2005年全市流入人口117万人，比2000年增加58万人，流入人口平均年龄27岁。到2010年，流入人口将达130万，居住人口规模将达940万左右。流入人口的大量增加，改善了我市的人口结构，缓解了老龄化的步伐，但对城市基础设施和公共服务及管理构成巨大压力，使流动人口的就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障服务等难度加大，同时流动人口平均年龄低且正当生育旺盛期，其生育将加大我市的生育总量，使我市各项人均经济社会指标受到影响。 中华人民共和国图鉴社
就业： 本文来自中华人民共和国图鉴社
劳动力平均年龄提至39岁 本文来自中华人民共和国图鉴社
伴随着人口规模的增大，人口结构性矛盾也日益突出。特别是在劳动适龄人口数量继续增加的同时，劳动力呈现大龄化趋势。2005年，我市人口年龄中位数为37.73岁，平均年龄为37岁，预计2010年年龄中位数将达到40.62岁，平均年龄为39岁，逐渐老化的劳动力人口将给经济结构的调整带来更多的挑战。预计“十一五”期间劳动适龄人口数量将达到高峰，我市15～64岁的劳动力人口最高将达529万人（不含流入人口）。劳动力人数的增加，虽然有利于减轻社会负担，暂时缓解老龄化带来的压力，但流动迁移人口急速增加，势必造成更大的就业压力。 [Page] tujian.org
同时，人口老龄化步伐加快，超前于经济发展。1987年，我市65岁以上人口已占总人口的7％，老年人口比重先于全国12年、全省7年达到老龄化标准。1994年，我市全面达到人口老龄化城市标准后，人口老龄化速度明显加快。2005年，全市60岁以上户籍老年人口115万，占户籍总人口的15.75％，其中65岁以上人口占总人口的11．89％。据预测，到2010年，全市60岁以上人口将达到17％以上，其中65岁以上人口将达13％以上，是全国人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化特点突出的少数地区之一。 内容来自中华人民共和国图鉴社
教育： tujian.org
小学生入学2010年最高8.1万 tujian.org
由于出生惯性的影响，我市小学适龄儿童（6岁）人数波动较大，不考虑流动迁移人口，“十一五”期间全市平均每年将有6.7万人，其中2009年最低，仅有4.7万人，2010年最高，接近8.1万人，随后稍有下降；初中适龄人数（12岁）也有所波动，“十一五”期间平均每年约有7.4万人，其中2006年最低，约为6.5万人，2008年最高，将达8万人左右。如果考虑流动迁移的学龄人口及流动迁移人员生育的子女的入学问题，学龄人数还会发生一定的变化，这将使教育资源在使用中遇到困难。 内容来自中华人民共和国图鉴社
与此同时，我市人口科学文化素质落后于城市发展的要求。人均受教育年限、大专及以上文化程度人口、高技能劳动者所占比例远远低于北京、上海等国内大城市。2000年人口普查结果显示，我市每10万人拥有大专及以上文化程度人口为5564人，而同期北京、上海、天津分别为16843人、10940人和9007人；全市46万技术工人中高级工以上的高技能人才只有3.8万人，仅占8.2％。“十一五”期间，我市将力争小学、初中适龄人口入学率达到99.99％，高中阶段教育入学率达到90％以上，高等教育毛入学率达到35～40％，普通全日制在校生达到24万人以上。 本文来自中华人民共和国图鉴社
对策： tujian.org
开展“区域人口发展战略研究” tujian.org
针对“十一五”人口发展目标亟待解决的新情况、新问题，我市将创新落实人口发展工作机制，加强人口的宏观调控和综合治理，保持低生育水平的稳定，提高出生人口素质，解决部分人群健康、教育素质低下问题，提高高等教育普及率，积极探索应对人口结构性矛盾的有效途径，加快城镇化进程，引导人口合理流动和自由迁徙。 tujian.org
采取的具体措施包括：一是将建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，“十一五”期间新增财力部分主要应用于农村教育、卫生、文化和计划生育事业，人口和计划生育事业总投入年均增长13％；二是建立健全人口综合协调机制和宏观调控体系，建立在市委、市政府领导下的委局际协调机制和人口发展战略研究的长效机制，形成多部门通力合作、统筹解决人口与发展问题的工作格局；三是开展“区域人口发展战略研究”，研究全市及不同区域人口变动情况，分析人口数量、素质、结构、分布与经济社会资源环境之间的变动规律，制定人口与发展的宏观调控体系和政策措施，提出通过市场和政府双重调控机制有效调节人口分布，促进人口合理有序流动，促进资源区域间优化配置及地区间协调发展的政策建议等；四是探索建立“人口基础信息库”，将各有关部门所掌握的人口信息进行资源整合，实现人口基础信息的集中管理与资源共享，为各级政府职能部门、企事业单位及公民个人提供决策数据支持和人口信息社会服务。 中华人民共和国图鉴社
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“十一五”期间人口发展主要指标（预测到2010年）户籍总人口：809万人左右；现居住人口：940万人左右；年均人口出生率：10.5％。；年均人口自然增长率：4％。；合法生育率：97％；出生缺陷发生率：5％。；婴儿死亡率：8％。；孕产妇死亡率：10万分之20；小学适龄人口入学率99.99％；初中适龄人口入学率：99.99％；高中阶段教育入学率：90％；高等教育毛入学率：35～40％。 [Page] 中华人民共和国图鉴社
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