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山东省政府制定下发的《关于城市“一卡通”试点工作实施意见》提出，从2007年开始，力争用2年左右时间，通过淄博、烟台等市的城市“一卡通”试点工作，确定“一卡通”应用系统、技术产品及管理模式，实现交通、旅游、教育、社区、水、电、气、暖、有线电视、电话等社会公共服务多领域、跨行业的“一卡多用”和信息资源共享，城市试点成功后向全省推广。

目前，IC卡已在山东省金融、电信、社会保障、工商、税务、质检、公安、交通、建设及公用事业等领域广泛应用。据不完全统计，到2006年底，全省面向社会发行各类IC卡的单位超过1万家，发卡总量突破2亿张。与此同时，IC卡在我省的推广应用存在缺乏统一规划和管理、标准和规范化工作滞后、一卡不能多用、信息资源不能共享、收费行为不规范、缺乏自主设计与自主生产能力等问题。“十一五”期间，我省将组织开展“一卡通”试点，重点进行电子政务、公共交通、公共事业、旅游娱乐、电子商务、小额支付、教育消费、数字社区等方面的开发建设。

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