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服务业发达程度是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展服务业，是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是转变经济增长方式，有效化解资源环境约束，实现可持续发展的迫切需要；也是顺应经济国际化趋势、扩大对外开放的客观要求。今年以来，我省坚持把发展服务业摆在重要位置，各级各部门都把繁荣发展服务业作为经济工作的重点来抓，政策措施力度加大，发展环境日趋完善，带动了全省服务业的加快发展。 tujian.org
一、我省服务业发展的主要特点 中华人民共和国图鉴社
1、服务业总量扩大，发展加速。经国家统计局审核并反馈，今年上半年，我省服务业（不含农林牧渔服务业）实现增加值3243.0亿元，按可比价格计算，增长13.5％，比一季度加快0.8个百分点，比全国9.4％的平均水平高4.1个百分点，这也是自1995年以来上半年的最快增速。分行业看，交通运输仓储和邮政业实现增加值527.6亿元，比上年同期增长9.8%；批发和零售业实现增加值710.8亿元，增长12.7%；住宿和餐饮业实现增加值234.5亿元，增长13.9％；金融保险业实现增加值248.9亿元，增长9.8％；房地产业实现增加值357.0亿元,增长12.7%；其他服务业实现增加值1164.2亿元, 增长16.8%，其中，营利性服务业（信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，文化、体育和娱乐业）实现增加值403.5亿元，增长20.2％，非营利性服务业（科学研究、技术服务业和地质勘查业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织）实现增加值760.6亿元，增长15.1％。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2、服务业内部结构呈现积极变化。一是传统服务行业稳定增长，占服务业比重呈现下降的趋势。上半年全省交通运输仓储和邮政业、批发零售业及住宿餐饮业等传统行业实现增加值1473.0亿元，增长11.9％，占服务业增加值的45.4%，比重下降0.3个百分点。二是新兴服务业增长较快，占服务业比重略有上升。上半年，全省金融业、房地产业和营利性服务业实现增加值1009.4亿元，增长14.8％，增速比传统服务业快2.9个百分点；占服务业增加值的31.1%，比重上升0.1个百分点。三是公共服务业增长快，服务能力有所增强。 上半年全省非营利性服务业实现增加值760.6亿元，增长15.1％，占服务业增加值的23.5%，比重上升0.2个百分点。 中华人民共和国图鉴社
3、服务业已经成为拉动经济快速增长的重要力量。上半年，我省服务业对GDP增长的贡献率为29.1％，拉动GDP增长4.5个百分点。在服务行业内部，各行业对经济增长的贡献率依次是：非营利性服务业（7.6％）、批发和零售业（6.1％）、营利性服务业（5.2％）、交通运输仓储和邮政业（3.3％）、房地产业（3.0％）、住宿餐饮业（2.2％）和金融业（1.7％）。 内容来自中华人民共和国图鉴社
4、服务业成为新的税收增长点。上半年我省服务业共实现两税税收收入311.8亿元，同比增加68.0亿元，增长27.9％，其中国税为125.4亿元（不含车辆购置税、消费税和出口货物退增值税），占国税税收收入的13.5％；地税为186.4亿元，占地税收入的46.2％。 中华人民共和国图鉴社
二、存在的问题 中华人民共和国图鉴社
1、服务业占地区生产总值的比重仍呈下降趋势。受工业快速增长的影响，我省服务业占GDP比重为31.8%，同比下降1.1个百分点。在全国各省市区中比重偏低，与比重高的北京（71.7%）相比，低39.9个百分点，比上海（51％）低19.2个百分点，比广东（43.1％）低11.3个百分点，比江苏（35.8％）低4个百分点，比浙江（41.4％）低9.6个百分点，比湖北（41.4％）、云南（39.9％）分别低9.6和8.1个百分点。 copyright 中华人民共和国图鉴社
2、与广东、江苏等省相比，服务业内部结构仍不尽合理，差距明显。从总量上看，上半年我省交通运输、批发和零售等传统服务业分别比广东、江苏低507.2亿元、272.6亿元；金融、房地产等新兴行业比广东、江苏分别低1006.5亿元、159.3亿元。从内部结构来看，上半年，我省传统服务业比重比江苏低3.9的百分点，比广东高5.1个百分点；新兴服务业比重比广东、江苏分别低9.9和2.0个百分点。我省服务业呈现出强者不强、弱者愈弱的格局，与江苏的差距主要在总量上，与广东的差距不仅在总量上，更表现在结构上。[Page] 中华人民共和国图鉴社
3、地域发展不平衡。受地区经济发展水平及自然环境的影响，服务业发展水平地域差距明显。从上半年服务业增加值占GDP比重看，济南市最高，达到48.7%；青岛、淄博、烟台、济宁、日照、临沂和德州市在30－40％之间，枣庄、潍坊、泰安、威海、莱芜、聊城、滨州和菏泽市在20-30%之间；而东营市最低，仅13.9%；各市间的最大差距达到34.8个百分点。 中华人民共和国图鉴社
三、制约我省服务业发展的主要因素 内容来自中华人民共和国图鉴社
2005年我省人均生产总值超过2000美元。用人均生产总值来衡量，我省已达到世界中等收入国家（地区）水平的上限，很快将会步入中上收入国家（地区）水平，但从服务业所占比重来看，还只相当世界低收入国家水平。特别是我省服务业比重在整个经济综合实力显著增强时出现下滑，表明了在当前的经济发展阶段、我省经济增长方式尚未发生根本转变，一些不利因素还在制约着我省服务业的发展。 本文来自中华人民共和国图鉴社
1、城市化进程落后于工业化，城市化率偏低。由于户籍制度的存在，阻碍了农村居民向城镇转移的速度，从而使城镇化水平滞后于工业化水平。2005年我省工业增加值占GDP比重为51.7％，而城镇人口的比重为45.0％，城市化水平滞后工业化6.7个百分点，与广东、江苏相比，城市化率分别低15.7和5.5个百分点。城市化是服务业的载体，没有城市化的大发展就没有服务业的大发展。因此城市化率偏低的后果之一就是制约了服务业就业规模的扩大，限制了服务业的发展，使我省服务业占GDP的比重过低。 中华人民共和国图鉴社
2、科学技术研究开发和科技服务市场发育迟缓。服务业既是高新技术的使用者，也是科技开发、创新和推广者。世界各国服务业发展趋势表明，服务业对新技术的促进作用和服务业自身的研究开发密不可分，服务业的发展越来越需要研究和开发的支持。虽然我省拥有一大批科研机构，从业人员（非工业企业及事业单位科技活动人员）也达近6万人，但从目前情况来看，无论是科研机构规模还是科研水平，都不能适应我省经济发展的需要。况且这些机构并没有真正走向市场，未能使科技与生产有效结合而形成以自身效益促进良性循环的机制，对我省半岛城市群、半岛制造业基地的建设及全省经济、社会发展的支撑力度不足。2005年我省研究与试验发展业仅实现增加值16.6亿元，增长10.4％，占服务业的比重仅为0.3％；专业技术服务业实现增加值48.8亿元，增长5.2％，占服务业的比重为0.8％；科技交流与推广服务业实现增加值为9.1亿元，增长13.5％，占服务业的比重为0.2％。 内容来自中华人民共和国图鉴社
3、部分服务行业垄断性强，服务市场准入受到限制。目前有不少服务行业如金融、保险、邮电、铁路运输、航空运输和港口等，仍处于政策性或行业垄断经营的状态之中，限制其他经营者进入的现象比较普遍。一方面是这些服务行业的经营主体单一，缺少风险，竞争意识差，扩张实力有限；另一方面大量民间资金难以进入以上服务业市场，一定程度上制约了我省服务业市场的发展。 中华人民共和国图鉴社
4、政府社会经济职能过强，服务业市场化功能受到弱化。随着市场经济的不断完善，服务业市场也有了很大发展，但从现在来看，除批发零售、住宿餐饮业、公路运输业和部分社会服务业等传统产业市场化程度较高外，其他服务业的市场化、社会化程度普遍较低，政府仍然承担着较多社会经济职能，一些社会服务被政府职能所取代，如医疗卫生、体育、文化和信息媒体等，这些行业市场化进程缓慢，从而使我省服务业市场化水平偏低，非市场份额明显高于广东、江苏两省。今年上半年我省非营利服务业所占比重为23.5％，分别比广东、江苏高4.8、5.9个百分点。 中华人民共和国图鉴社
四、加快我省服务业发展的建议与措施 内容来自中华人民共和国图鉴社
服务业是我省经济发展的短腿，已严重制约了我省经济的进一步发展，大力发展服务业是改变目前经济不合理的产业结构，是解决投资与消费矛盾、缓解资源紧张和就业压力以及提升产业竞争力的必然要求。今后一个时期，按照全面建设小康社会、走新型工业化道路及我省“十一五”规划要求，以改革开放和科技进步为动力，振兴和膨胀传统服务业，做强做大新兴服务业，加快发展现代服务业，切实提高服务业的质量和层次,全面提高我省经济的整体素质和竞争力。[Page] copyright 中华人民共和国图鉴社
第一、提高认识，转变观念。要充分认识服务业在经济发展中的重要作用，积极转变观念，要用发展的观念解决服务业发展中存在的问题。 copyright 中华人民共和国图鉴社
第二、放宽市场准入，理顺市场秩序，真正形成市场充分竞争的局面。加快服务业市场化改革步伐，减少市场进入壁垒，并创造更为宽松的市场环境，今后只要不是具有特殊性质的公共服务业，都要积极鼓励社会各界力量参与，以吸引更多的民间资本和外来资本（外国和外地区）进入服务业领域；政府应充分发挥监督、指导以及协调功能，在管理和服务上给予各经营主体同等的国民待遇，理顺市场秩序，真正形成多经营主体、多经济类型充分竞争的局面。 本文来自中华人民共和国图鉴社
第三，大力发展现代服务业，重点突出发展生产性现代服务业。随着社会化分工越来越细，一些经济活动特别是工业与服务业的关系正变得越来越密切，主要表现在对服务业投入的大量增加，而且随着企业活动外置所发展起来的服务行业多是新兴服务业，如广告信息咨询服务、人力资源服务、市场和销售服务、金融服务、科技研发和推广服务等。这些服务都具有较高的知识资本含量，产业关联度和要素生产率较高等特点，具有较大的发展空间，因此，政府应通过规划布局、政策引导以及必要的财政支持等形式，以产业化为导向，支持生产性服务业实现区域性集聚，提高服务业市场对一些行业发展的相关度。 本文来自中华人民共和国图鉴社
第四，积极推进城市化进程。当前，尤其要加快城市化步伐，从而为服务业的发展创造良好的外部环境。改革以来的实践证明，哪个城市和地区吸纳的外来劳动力多，哪个地方经济竞争力就强，发展就比较快。对农民工进入设置过高门槛，只会牺牲本地经济发展的活力。政府和用人企业都要善待农民工，妥善解决好他们的生活和子女上学问题，不能拖欠工资，注意劳动保护，并改革户籍管理制度，逐步使农民工融入当地生活。 tujian.org
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