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国家税务总局许善达副局长作重要讲话 中华人民共和国图鉴社
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山东省国税局局长胡金木致辞 copyright 中华人民共和国图鉴社
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国家税务总局税收科研所所长刘佐主持会议 本文来自中华人民共和国图鉴社
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会议现场 tujian.org
新华网济南3月9日电（贠相忠 崔宏刚 屈郁茗）3月7日至9日，全国税收科研工作会议在山东省泰安市召开。这次会议以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，围绕"一条主线"（即以课题研究为主线）、"三个服务"（即为税收中心工作服务，为税制改革服务，为领导决策服务）和"精品战略"，总结2005年的税收科研工作，明确2006年税收科研工作的目标，激励先进，不断创新，促进税收科研工作迈上新台阶，为税收工作做出更大的贡献。
来自全国税务系统的150多名代表，紧紧围绕税收科研，坚持为税收中心工作服务，为税制改革服务，为领导决策服务进行了认真的研讨，并向大会提交了百余篇交流材料。会议还对170项研究成果给予了通报表彰和奖励。国家税务总局副局长许善达出席会议并作重要讲话，并为泰安市国税局获得的"全国文明单位"揭牌。
国家税务总局税收科研所所长刘佐、副所长靳东升、靳万军，山东省国税局局长胡金木、副局长王兰，山东省地税局副局长吕凤强以及总局有关司局的负责同志参加的会议。山东省国税局局长胡金木致词，对大会在山东召开表示祝贺并介绍了山东省基本情况和国地税税收工作情况。
许善达副局长在总结去年科研工作时指出，2005年，全国税收科研系统结合经济、税收面临的新形势和新情况，针对社会关注的热点问题，重点选择与税收中心工作、经济发展、领导决策密切相关的科研课题，始终贯彻总局"相对前瞻、贴近实际"的科研指导思想，精心制定税收课题研究方案。以课题研究为主线，在税收科研工作中，牢牢把握三个坚持，即坚持以科学发展观和经济税收观指导税收科研工作；坚持贯彻"精品战略"，以税收科研成果服务税收工作大局；坚持把具有前瞻性、战略性的基础理论研究和具有时效性、可操作性的应用对策研究结合起来，大力提倡理论联系实际、求真务实的学术风气。
据不完全统计，2005年，全国税收科研系统在国家级报刊上发表税收理论研究文章154篇，出版税收学术著作10本。其中，有3位同志出版了个人学术专著。全年共有21项税收科研成果受到党中央、国务院、国家税务总局和省级党政领导的批示肯定，较往年显著增加。
许善达副局长指出，2005年税收科研工作具有课题研究水平提高较快；科研成果大量增加；科研成果质量明显提高；对外学术交流渠道和形式不断创新；科研组织管理工作日益科学化、制度化和规范化等特点。
许善达副局长在总结去年税收科研工作的基础上，对今年工作提出了新的更高的要求。他指出：2006年，按照党中央、国务院的部署，我国经济工作的核心内容是，通过经济体制改革，对宏观经济进行适当调控，充分发挥市场的作用，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，把科学发展观落实到各个层面、贯穿到经济社会发展的各个环节。税收涉及到社会经济生活的方方面面，要全面落实科学发展观，促进社会经济发展转入科学发展轨道，税收工作中有许多新的、复杂的问题需要我们研究解决，我们比以往任何时候都更加迫切地需要加强税收科学研究，为税收中心工作服务，为税制改革服务，为领导决策服务。对税务系统的广大税收科研人员来说，这既是挑战，又是机遇，必须适应新形势，切实转变观念，正确处理税收科研工作中的相关问题，不断推出优秀的税收科研成果。
一是坚持科研工作的"三个服务"方针。坚持"三个服务"的税收科研工作方针，就是要改变税收科研人员思维方式，必须将税收科研工作与税收中心工作、税制改革密切联系起来，要通过高质量的科研成果为领导决策提供依据，参与改革进程，实现税收科研人员的人生价值，税收科研机构也才能稳定健康发展。也只有坚持"三个服务"的科研方针，才能避免税收科研成果的苍白无力，研究出来的税收科研成果才会有生命力。
[Page] 二是坚持贯彻实施"精品战略"。目前，税务系统的税收科研工作已经有了一定的基础，必须进一步提高要求，通过完善科研管理制度，鼓励创新，鼓励优秀税收科研人员脱颖而出，鼓励税收科研人员不断提高研究水平，多出成果，出精品研究成果。对于当前和未来税收工作中面临的重大问题，税收科研人员要有响当当的研究成果，在理论界、社会上形成影响，真正起到参谋作用。
三是坚持对外开放，充分利用国内外资源搞科研的方针。
对外开放是我国基本国策，税收科研部门应扩大多种形式的国际学术交流与合作，有效利用全球学术资源，积极主动参与国际学术组织，积极与海外学术机构开展各种形式的国际学术交流与合作。税收科研机构要坚持"引进来，走出去"的方针，杜绝闭门搞科研。从税收科研的规律来看，只在税务系统内部调研，听取一方意见，很难得出科学的结论，必须走出去进行多方调查研究，才能得出全面、科学的结论。要通过加强横向联系和国际交流与合作，使税收科研机构成为税务机关与国外研究机构、国外驻华研究机构及国内有关政府部门、研究机构、高等院校、企业、民间团体沟通的重要渠道。税收科研机构必须进一步解放思想，走出税务系统，走出国门，有效利用国内外资源，调动一切力量，做好研究工作，提高研究水平。
四是坚持脚踏实地、不断创新的科研工作态度。在税收科研系统要倡导求真务实、勇于创新的科学精神，要根据科学研究的规律，尊重个性，宽容失败，倡导学术自由和民主，鼓励敢于探索、勇于冒尖，大胆提出新的理论和学说。激发创新思维，活跃学术气氛，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气，尊重其他研究人员的研究成果和知识产权。
五是树立敢啃硬骨头、甘于坐冷板凳的精神。税收科研人员要敢于向一些难点问题、热点问题挑战，敢于突破自己，不断向新的高峰攀登。要甘于寂寞，认真学习，厚积薄发。现在虽然已有一些税收科研成果在税务系统的优秀成果评选中获奖，但是在学术界和社会上的影响还不够大。我希望税收科研系统有一批科研人员，能够埋头潜心研究，不断努力，拿出更多的、更高质量的研究成果。
许善达副局长在谈到明确目标，促进税收科研水平迈上新台阶时强调指出：在今年年初召开的全国税务工作会议上，总局谢旭人局长强调，税收工作要全面落实科学发展观。今年和今后相当长一段时间内，税收政策必须充分配合经济增长方式由粗放型向集约型转轨，经济增长动力由投资和出口拉动向消费拉动转轨，经济增长地域由以城市、东部地区为主向更多地重视农村地区、西部地区转轨，经济增长目标由以经济指标为主向"以人为本"转轨，经济发展空间格局由行政区格局向经济区格局转轨以及政府职能由经济干预型向服务型转轨。广大税收科研人员务必深刻认识进一步提高税收科研水平，促进税收科研工作迈上新台阶的重要性和紧迫性。
首先，围绕社会经济热点、难点做好课题选题工作。我国尚处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。发展与改革，转轨与稳定，在相当长时期内是我国社会经济发展过程中不可回避的矛盾。我国税收制度也还处于不断完善过程中，面临各种改革方案选择。我们必须根据"十一五"时期国民经济和社会发展的指导方针、奋斗目标和主要任务，以"三个代表"重要思想为指导，选择一些新形势下税收工作面临的一系列重大理论问题和实际工作中的热点、难点、重点问题，深入调查研究。选择课题的过程，本身就是一项研究工作，选准课题往往能起到事半功倍的效果。各级税收科研机构要采取多种有效措施，在税收科研实践过程中探索科学的选题办法。
[Page] 其次，理顺科研管理体制，多渠道利用国内外科研资源。做好科研工作，离不开人力、财力等各种资源，各级税务机关要建立健全税收科研管理制度，进一步整合本地区、本系统的税收科研资源，避免重复研究，利用有限资源，形成合力，提高研究成果质量和研究水平。要加强与政府其他部门、社会团体、高等院校、科研机构、企业的合作研究。各地税务机关要鼓励税收科研机构与海外学术机构开展各种形式的国际学术交流与合作，提高研究水平。
第三，加快培养一批高素质的科研干部队伍。要加大税收科研带头人的培养力度，积极推进创新团队建设，注重发现和培养一批税收科研骨干。要完善制度，在重点课题负责人选择、课题经费使用、人员调配、出国参加学术交流和培训等各个方面，对税收科研骨干应有重点扶持，并形成制度。同时，必须进一步破除论资排辈和急功近利思想，逐步建立和完善培养选拔人才的制度体系，使大批优秀拔尖人才得以脱颖而出。要采取各种措施，让全国税收科研系统出现一批在本地区、全国乃至国际上有影响的税收科研专家。
第四，为实施"精品战略"营造良好制度环境和氛围。各级税收科研机构要明确税收科研管理工作的正确导向，把发现、吸引、培养和凝聚税收科研人才作为完善各种制度的核心，把促进多出科研成果、出精品科研成果作为完善各种管理制度的目的。要加大科研奖励的力度。我国历来重视科技奖励制度，1999年增设了国家最高科学技术奖，由国家最高领导人亲自颁奖。税收科研系统要建立和完善有利实施"精品战略"的奖励制度和工作环境，加大对特别优秀的税收科研成果和税收科研人员的奖励。
第五，加大科研投入力度，提高税收科研人员的政治待遇和经济待遇。做好税收科研工作，需要付出艰苦的努力。保证税收科研人员的政治待遇和经济待遇，建立稳定的课题经费来源渠道，是保证税收科研多出成果、出优秀成果、出人才的必要条件。各地税务机关在条件允许的情况下，要逐步加大税收科研投入，形成稳定的科研经费渠道。各级税收科研机构要尊重科研人员的劳动，遵循科研规律，按照调动税收科研人员积极性、做好税收科研工作的原则，建立健全课题经费管理办法。 中华人民共和国图鉴社
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