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中国山东网讯（记者郑志侠 通讯员刘国贤 董辉）解读2006年的中央一号文件，人们切实感受到中央正按照“以工促农、以城带乡”的思路，让大量财政和社会资源实惠农业和农村，通过提升农业综合生产能力和农业竞争力，力促农民增收。有了这一战略保障，我国才能加速城乡一体化建设，才能最终解决好“三农”问题。乳山市在贯彻落实中央一号文件上，通过加大财政对农业、农村的支持力度，统筹布局城乡基础设施和公用事业建设，从资金、政策等方面扶持农村各项事业发展，改善农村生产、生活条件，让公共财政阳光普照农村，让农民从中得到实实在在的实惠。 中华人民共和国图鉴社
在山东省乳山市，政府四个方面实实在在的举措，让农民们看到了“一号文件”的扎扎实实落实。 tujian.org
扩大培训规模 建设就业网络 ——— 让农民有技能好就业 乳山市从今年开始，将以劳动和社会保障部门为主，联合经贸局等多个部门，启动“农村劳动力转移培训阳光工程”，建立农民档案，摸清农村劳动力的基本情况，了解和掌握本地区培训资源的基本情况和培训能力，做好基础工作；及时发布农村劳动力转移和培训有关政策，搞好信息服务。 乳山市投资400多万元在市区中心地带建设了一处1200平方米、集科学化、规范化、现代化于一体的劳动人才职业介绍中心，开辟了全市就业和再就业的“绿色通道”。同时按照基层平台建设的“六到位”要求，全市15处镇和办事处普遍建立了劳动保障事务所，以网络一体化的方式实现了劳动力信息资源的共享，建立了覆盖全市、城乡贯通的市、镇、村三级就业和再就业网络体系。劳动人才职业介绍中心将全市所有用人单位的需求信息以输入到微机，各级就业服务连锁店同时开展社区劳动力资源的调查、整理、汇总、人员培训、资源的整合及有效利用，并将18-30岁的农村剩余劳动力输入微机，通过共享网络即时为供求双方提供信息服务，积极搭建社区就业平台，开辟就业服务连锁店。 中华人民共和国图鉴社
增加社会事业费 建立和完善制度 ——— 解决好事关群众利益的问题 乳山市全国百强位次大幅前移22位、积极筹划实现强后更强的时候，各级都深刻认识到：农村经济的发展是县域经济的发展的一个重要部分，在加快农村经济发展的同时，必须加快农村社会事业的发展，促进农村社会全面进步，促进人的全面发展。 2006年，乳山市将严格落实企业最低工资保障和工资指导线制度，做好社会保险费特别是农村养老保险、企业劳动保险扩面征缴工作，实行退休人员社会化管理，提高社会保障水平；加强社会救助体系建设，切实落实好少地农民养老基本生活保障、城乡居民最低生活保障等制度，抓好农村敬老院和老年公寓建设，建立完善城市“三无”对象及农村“五保”供养制度，确保农村“五保”集中供养率达到80%以上；深入推进“平安乳山”建设，坚持不懈地抓好安全生产工作，严厉打击各类刑事犯罪，及时排查调处社会矛盾纠纷，妥善处理涉及人民群众切身利益的各种问题。特别要围绕解决与群众生产生活息息相关的实际问题，办好总投资2.5亿元的12件便民利民实事。 copyright 中华人民共和国图鉴社
免收农村学杂费 提高均公用经费 ———贫困生入学一个都不能少 中央一号文件带给农民的实惠之一就是，从2006年开始全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区的措施。此举实施后，全国农村中小学每年可取消学杂费达150亿元，分摊到每名中小学生身上，分别为180元和140元。 乳山市虽位于山东东部，但将给农民的实惠提前落到实处。乳山市决定：从2006年起，政府财政每年预算安排1000余万元，在全市实施免费义务教育，并对贫困家庭学生免收课本费、提供寄宿生活费补助，同时提高中小学生均公用经费基本标准，中小学生均公用经费基本标准分别从每人40元和60元提高到90元，达到或超过省定标准上限，使全市4万多名义务教育阶段学生直接受益。同时，乳山市实行城乡教师工资统一发放，中小学生均公用经费全额纳入财政预算，医疗保险统一支付。并在去年投资2亿元进行教育设施优化升级的基础上，还将继续加大新校建设工程，改善办学条件，使全市普通高中入学率由不足40%提高到60%以上。这些举措，将解决广大教师和学生关心的现实问题，构建了保障办学经费、维护师生利益的长效机制，激发广大农村教师献身教育事业的积极性，教育经费、资源配置、队伍管理和教育教学管理等统筹发展的新机制进一步完善，使公共财政支撑义务教育的框架更加稳固，推动了社会各项事业的发展。[Page] copyright 中华人民共和国图鉴社
推进新型合作医疗 提高财政补贴标准 ———让农民看得上病、看得起病 今年的中央1号文件明确指出：“坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。” 乳山市从今年起，将新型农村合作医疗的财政补贴标准由10元提高到40元，相应调整报销比例，增加大病报销额度，增强农民抗大病风险能力。积极推进农村医疗救助工作，力争使农村的困难群众都能参加新型农村合作医疗。同时，乳山市在去年投资近亿元建设中医院病房大楼和疾病防治中心的基础上，今年将加快市医院病房大楼等医疗卫生设施建设，全面完成镇级卫生院配套改造，抓好镇村医疗卫生组织、队伍建设，建立健全农村医疗卫生服务体系和药品供应网，解决好群众看病难、看病贵的问题，确保农民“小病不出村，一般病不出乡，大病不出县”，看得上病，看得起病。 内容来自中华人民共和国图鉴社
乳山市崖子镇东井口村农民张思明感触地概括出四句话，表达着对“一号文件”的感激。他说：“如今，政府想方设法让俺们农民有一技之长，就业容易了；各级财政给俺们农民的补贴是越来越多，负担轻了；农村义务教育阶段学生免收学杂费，贫困学生能上学了；新型合作医疗组织，不仅解决了俺们看病难、看病贵的问题，而且增强了俺们农民抗大病的风险能力。”
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